城市“抢人”门槛一降再降 引才容易，留才难？

中新网客户端北京5月18日电（冷昊阳）连日来，天津、海南两地火线入局“抢人大战”，城市之间引才引智的话题再度引发社会关注。在这场人才的争夺战中，不少城市都给出了近乎“零门槛”的落户政策，门槛一降再降。不过，“抢”来的人才如何才能被留住，同样值得关注。

天津推出引才新政不到1天，30万人申请落户

从去年开始，各地因招揽人才而引发的“抢人大战”就风头不减。截至目前，全国已有20余地加入这场人才争夺战，海南和天津则是最新的“入局者”。

5月13日，海南推出“百万人才进海南”人才新政。根据海南省政府出台的《百万人才进海南行动计划（2018－－2025年）》，海南放开人才落户限制。具有全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或执业资格的人才，可在海南省工作地或实际居住地落户。

短短3天之后，天津也随即加入“战局”。16日，天津正式对外公布吸引人才的“海河英才”计划，大幅降低人才落户门槛。

根据“海河英才”计划，全日制高校本科毕业生不超过40周岁、硕士研究生不超过45周岁、博士研究生不受年龄限制，就可以直接在天津落户，不需要其他任何条件。

两地的引才效果同样值得关注。根据海口市公安局发布的数据，自海南推出“百万人才进海南”人才新政以来，5月14至16日3天，海口市公安部门已接受咨询人才落户政策3345人次，办理人才落户415人。

而天津的情况则更为火爆。据天津当地媒体报道，5月17日，天津市人力资源和社会保障局在其举办的天津市“海河英才”行动计划人才新政八条新闻发布会上披露，自天津发布“海河英才”行动计划以来，自16日中午12：30分至17日早上8：30分，已经有30万人登陆“天津公安”APP办理落户申请。

为何“抢人”的门槛一降再降？

在“抢人大战”的热潮下，降低人才引进门槛的城市并不在少数，不仅天津、南京、成都等地纷纷给出近乎“零门槛”落户条件，即使是传统处于人才高地的京沪等地也纷纷入局。北京市人社局今年3月发布的《北京市引进人才管理办法（试行）》甚至被媒体称为“北京10年来最宽松的人才政策”。

为何多地纷纷降低门槛招揽人才？在浙江大学人口与发展研究所执行所长米红看来，多地看似降低门槛，实则是在“投资未来”。

米红在接受中新网记者采访时称，多地在引进人才时，都会标上一条“年龄线”，这也意味着，城市在制定人才引进政策时更关注其所引进人才的发展空间，关注人才活力可以给城市发展带来的益处。

米红认为，年轻人的活力、创新创业的热情、甚至未来可能带来的消费潜力都是城市管理者看重的财富。

国务院参事马力对记者分析，现阶段中国正处在产业转型的阶段，产业转型靠创新，而创新则是靠人才。“想要在短时间内实现产业转型，必须吸引人才，这就需要城市改变外部环境，给予优惠条件，以吸引人才落地。”马力称。

在专家看来，“抢人大战”同样映射着当前中国经济和城市化发展的转型。

“现阶段中国的城市化正在从以土地为中心的城市化，过渡到真正以人才为中心的城市化。城市管理者更加重视人才在城市发展和城市化进程中所起的作用，这对人才的发展、城市的发展都有益处。”米红称。

“抢人大战”中，哪些优惠吸引人？

郭同菲来自四川内江，她2011年考入四川大学，今年即将硕士毕业。她告诉中新网记者，自己这几年来一直都想留在成都。

“各地抢人大战对我而言是一个特别好的消息，现在毕业后再也不用考虑怎么落户的问题了。”郭同菲说。

“抢人大战”解决了部分城市漂族的后顾之忧，使其可以安居乐业。不过，户口迁入，人才未入得现象也同样值得关注。

来自黑龙江的王洋从毕业后就一直在北京工作，至今已经一年有余，但北京户口一直难以落下。近期，天津人才引进新政吸引了他。

因为北京户口暂时也落不下，他正在考虑落户天津。“天津落户的门槛不算很高，或许可以趁政策红利尽快落下。”王洋对记者说，在京津冀协同发展的背景下，即使人在北京，户口在天津，将来在生活上也可能会带来更多便利，甚至未来孩子的高考也要比老家容易不少。

“我现在在北京工作很顺心，并不想换工作，而且，在北京已经有了自己的朋友圈子，人脉资源，难以说走就走。”王洋说。

引才容易，留才难

5月16日，国家发改委新闻发言人孟玮在回应“抢人大战”时强调，各地既要“引才引智”，更要“用人留人”。

孟玮指出，对一个城市来讲，既要吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。怎么样把这些人才留下来，关键的一点从政府角度来看，还要持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境，为这些人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。

“人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。”孟玮指出，地方政府出台的这一系列人才引进的举措，还是要突出地区经济社会发展需求导向，也就是说，要紧紧围绕着地方的需求来制定政策，来做到人才的引进与本地区发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进，这样才能够实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。

在马力看来，“抢人大战”中，各城市单纯依靠福利待遇很难使人才真正留下，“相比于各式各样的福利，人才更看重一个城市的经济增长点、产业发展环境和氛围。”马力说。

“抢人的关键是把人留下，而留人最核心的则在于城市创新能力和创新环境的建立。”马力说，城市应该更关注如何能给人才提供实现自我价值的舞台，让人才看到发展机会和空间，让他们得到事业发展和自我提升。（应受访者要求，文中部分人物为化名）