这四省接受过3次中央巡视 为何腐败问题仍突出？

最高人民检察院25日在深圳开办的大检察官研讨班上透露，今年上半年，检察机关依法起诉孙政才等15名原省部级以上干部。

本周，有“两棵树”出现在法庭之上：7月26日，福建省委原副书记、福建省政府原省长苏树林因受贿、国企人员滥用职权获刑16年，并处罚金300万元；7月27日，安徽省委原常委、省人民政府原副省长陈树隆在厦门受审，受贿金额达2．758亿余元，从股市非法获利超过1亿元，还造成国家经济损失共计人民币29．16275亿元。

7月26日，随着对8家中央单位和8家央企巡视反馈情况的集中公布，十九届中央第一轮巡视反馈情况全部“出炉”。找问题更深入，讲问题更鲜明，政治巡视的“利剑”作用得以凸显，巡视整改更是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺。

共性问题、顽固问题仍然存在

2018年2月21日，大年初六，当大多数人还沉浸在春节阖家团圆的欢乐气氛里，中央第一巡视组就已赶赴福建省开展工作。从2月22至24日，短短三天时间里，15个中央巡视组全部完成对30个地方和单位党组织的进驻，十九届中央第一轮巡视全面展开。

十九届中央第一轮巡视是本届中央的首轮巡视，为期3个月。巡视范围包括河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、湖南、广东、海南、四川、贵州、宁夏14个省区，住建部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家体育总局、原国家食品药品监督管理总局、国家统计局、新华社等8个中央单位，以及中国核工业集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、中粮集团有限公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国储备粮管理集团有限公司、中国旅游集团公司、中国邮政集团公司等8个中央企业。此轮巡视，首次将巡视省区涉及的10个副省级城市的四大班子党组主要负责人一并纳入巡视范围。

7月22日，十九届中央第一轮巡视部分反馈情况公布，14个省区和10个副省级城市的“体检报告”出炉。其中，河南、辽宁、山东、湖南四省曾是十八届中央巡视“回头看”地区，这也意味着党的十八大以来，这四个省均接受过3次中央巡视。

在中央巡视组的反馈意见中，这四个省存在一些共性问题：首先被指出的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距，落实习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署不到位等问题。这充分体现了十九届中央巡视认真贯彻中央巡视工作方针，以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根本政治任务，不断深化政治巡视。

在全面从严治党方面，河南“主体责任落实不够有力”“重点领域腐败问题仍然多发”；辽宁“腐败问题在有些地区、有些领域依然突出，反腐败减存量、遏增量任务艰巨”；山东“‘两个责任’落实不够有力，‘软’问责多、‘硬’问责少，不收手、不收敛问题和群众身边的‘微腐败’问题仍然比较严重”；湖南“一些基层单位腐败问题比较突出”。

作风建设不到位也是四省的共同问题：河南“违反中央八项规定精神问题明目张胆与隐形变异并存，有的干部作风虚假飘浮”；辽宁“不担当、不作为问题比较突出，形式主义、官僚主义积弊犹存，顶风违反中央八项规定精神问题时有发生”；山东“‘四风’问题仍然比较突出，违反中央八项规定精神问题依然多发，有的领导干部不担当、不作为”；湖南“领导干部公款聚餐、收送红包礼金等问题仍然突出”。

在选人用人方面，中央巡视组反馈指出：河南“选人用人问题比较突出，干部选任规矩、程序和标准意识不强”；辽宁“选人用人问题比较突出，跑官要官、买官卖官仍有市场”；山东“选人用人上存在跑官要官、裙带关系问题”；湖南则存在“带病提拔”、档案造假等问题。

8家被巡视央企有五大“通病”

7月26日，十九届中央第一轮巡视对8家央企的反馈情况集中公布。8家央企努力推进党的建设和全面从严治党，党内政治生态逐步改善，但在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党建工作、选人用人、落实中央八项规定精神、上轮巡视整改等五个方面依然不同程度存在问题，成为8家央企的“通病”。

“通病”之一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实。中央巡视组对8家央企均指出存在这一问题。

比如，中国邮政集团公司“下功夫不够”；中国旅游集团有限公司“不够主动，入脑入心见行动不够”；中粮集团有限公司“不够深入扎实，示范传导不到位”等。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是新时代做好各项工作的前提和基础。中央巡视组指出8家央企存在的问题，也给其他未被巡视的央企敲响了警钟。

“通病”之二是党建工作抓而不实，8家央企普遍存在党建方面的问题。

比如，中国远洋海运集团有限公司“境外单位党建工作针对性不强，有的党组织设置不合理、作用发挥不充分”；中国华电集团有限公司“党建弱化问题仍然存在，党建基础不够扎实，不遵循党章党规办事现象时有发生”；中国储备粮管理集团有限公司“党建工作抓而不实，存在党建与业务‘两张皮’现象”。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，任何时候都不能放松。中央巡视组指出的央企党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，必须下大力气解决。

“通病”之三是选人用人存在问题。选人用人问题，是十八届中央巡视发现央企普遍存在的问题，此轮巡视反馈，8家央企依然不同程度存在这方面问题。

比如，本轮巡视指出中国通用技术集团公司“选人用人问题比较突出，存在‘带病提拔’问题”；中国邮政集团公司“选人用人问题比较突出，任前把关不够严格，圈子文化依然存在”；中国核工业集团有限公司“违规选人用人问题反映比较集中，突击提拔干部、‘近亲繁殖’问题较为突出”等。

“通病”之四是违反中央八项规定精神问题，落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题禁而不绝。

中国邮政集团公司“顶风违反中央八项规定精神问题频发，有的领导人员特权思想比较严重”；中国远洋海运集团有限公司“违反中央八项规定精神问题隐形变异，有的下属单位存在公款吃喝等现象”；中粮集团有限公司“违反中央八项规定精神问题屡查屡犯，一些干部存在享乐主义和奢靡之风问题”……

当前，“四风”问题反弹回潮的隐患不容忽视，落实中央八项规定精神、纠正“四风”必须久久为功、驰而不息。

“通病”之五是巡视整改不力。中国通用技术集团公司“上次中央巡视整改不严不实，存在挂空挡、走过场现象”；中国远洋海运集团有限公司“巡视整改一度存在‘过关’思想，上轮巡视指出的突出问题尚未有效解决”；中国核工业集团有限公司“上轮巡视整改不到位，重点领域违规违纪问题整治不力，执纪问责没有形成足够震慑”等。

做好巡视整改的“后半篇文章”

巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。正如中央巡视工作领导小组成员在出席巡视反馈会议时指出，巡视整改是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺。

从30个地方和单位党组织的巡视情况看，巡视整改不力的问题较为集中，老问题“涛声依旧”，“过关”思想仍有市场。

以河南的违规选人用人问题为例，十八届中央第三轮巡视反馈指出，“买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重；干部带病提拔问题时有发生”；十八届中央第十轮巡视“回头看”反馈问题依旧：“选人用人问题反映集中，存在‘带病提拔’、说情打招呼的问题”；从此次巡视反馈看，这一问题仍然突出。

河南、辽宁、山东、湖南四省均存在落实中央巡视整改要求不到位的问题：河南“对上次巡视整改不够重视，部分问题搞选择性整改”；辽宁“落实中央巡视整改要求不到位”；山东“巡视整改存在做表面文章现象”；湖南“对十八届中央巡视发现的‘三超两乱’等问题整改落实不够到位”。

发现问题的目的是解决问题，巡视不仅要揪出腐败分子，更要查找出被巡视地区和单位政治生态中亟待解决的问题，督促被巡视党组织切实担负起全面从严治党主体责任。赵乐际同志在十九届中央第一轮巡视动员部署会上强调，推动解决问题是巡视工作的落脚点，要强化整改落实和成果运用，做好巡视“后半篇文章”。

十八大以来的巡视工作，围绕强化被巡视党组织的“四个意识”和责任担当，在强化责任追究上采取了不少有力举措。十八届中央巡视把面上的问题扫了一遍以后，被巡视地区和单位既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，但不同地区和单位在整改力度和效果上不平衡。

翻阅整改公开情况可以发现，有的被巡视党组织直接针对巡视发现的问题报出数字、列出清单，点人点事，给出整改具体结果；有的却对巡视组提出的问题语焉不详、含糊带过。在十八届中央对16个省（区、市）开展“回头看”时，“对上一轮巡视发现问题整改不力”问题不同程度存在。

本轮巡视启动之初，各中央巡视组就提出把十八届巡视整改情况作为巡视监督重点，将对照巡视报告、反馈意见以及被巡视党组织整改报告，看有没有报假账、做表面文章的问题，同时将用好问责武器，对敷衍应付、整改不力的，推动严肃问责。所谓“新官”不能不理“旧账”，前不久各省区市刚刚完成换届，要紧紧咬住“责任”二字，不管是“老问题”还是“新问题”都做到条条要整改、件件有着落。

此次巡视反馈中把“老问题”再次一一指出，恰恰是在兑现巡视启动之时的目标：此轮被巡视的其他地方和部门，必须杜绝，建立整改落实常态化、长效化机制，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题一体整改，确保整改真正到位、见效。巡视整改不到位，休想过关。