脱贫攻坚专项巡视亮问题清单 扶贫通病被点出

中新网客户端北京1月31日电（记者 冷昊阳）30日晚，中央纪委国家监委网站集中公布了中央脱贫攻坚专项巡视反馈情况。作为首次针对脱贫攻坚展开的专项巡视，诸如资金监管意识不强、定点扶贫存薄弱环节、扶贫重形式轻实效、腐败和作风问题治理不深入等等，一系列“扶贫通病”被中央巡视组点出。

中央第十巡视组向财政部党组反馈巡视情况。（图片来源：中央纪委国家监委网站）

扶贫资金监管薄弱

——这些部门和地区存在扶贫资金投入不够、使用违规

在扶贫工作中，扶贫资金的动向往往受到社会广泛关注。此次，中央巡视组聚焦了各地各单位的扶贫资金问题，开出了一系列“问题清单”。

其中，中央巡视组向财政部的反馈尤其引人关注。在这份反馈中，诸如“扶贫资金统筹管理顶层设计不完善”“统筹涉农资金整合力度不够，推动支持全国财政系统脱贫攻坚有欠缺”“扶贫资金监管意识不强”等问题被点出。

此外，中央巡视组还点名了人社部“就业补助资金监管力度不够”；水利部“水利资金向贫困地区倾斜不足，部分水利扶贫任务推进缓慢”；国家发改委“项目资金监管不够有力”；中国农业发展银行“扶贫贷款投放、认定、考核指标不够精准”等。

在各省份中，扶贫资金问题同样被中央巡视组聚焦。例如，重庆市“部分产业扶持资金存在浪费损失”“存在扶贫项目招投标违规问题，一些扶贫项目资金使用不规范”；西藏自治区“产业扶贫短板突出，有的资金项目绩效不高”；陕西省“扶贫资金使用管理存在违规违纪和不规范问题”等等。

中央第二巡视组向湖北省委反馈巡视情况。（图片来源：中央纪委国家监委网站）

定点帮扶不够精准

——这些单位扶贫干部选派和管理存在短板

作为脱贫攻坚的一项重点举措，各中央单位如何不折不扣落实好帮扶承诺，提高脱贫质量，也成为此次中央巡视组关注的一大重点。

记者梳理发现，在中央巡视组开出的多份“体检单”中，都提到了定点帮扶不够精准、力度不够、选派干部存在短板等共性问题。

例如，国务院扶贫办“落实支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施不够有力，推动中央关于加强东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫工作不够有效”；农业农村部“没有发挥好定点扶贫地区在产业扶贫方面的典型示范作用，有的定点扶贫干部对农村产业、基层实际了解不深”等。

再如，中央巡视组对教育部的反馈中提到，定点扶贫存在薄弱环节，统筹直属高校对口帮扶不够精准，选派扶贫干部“尽锐出战”有短板。

同教育部类似，在对国家卫健委的反馈中，中央巡视组同样提到了选派干部的问题：“对定点扶贫和片区牵头工作重视不够，扶贫干部选派和管理存在短板，扶贫责任压得不实。”

资料图。（张浪 摄）

形式主义官僚主义

——巡视组点名督查、检查、考核数量仍然较多

形式主义、官僚主义问题也是此次巡视中，中央巡视组发现的一大“通病”。

此前，1月13日晚，十九届中纪委三次全会公报出炉。“坚决破除形式主义、官僚主义”，公报指出，严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

记者发现，在此次中央巡视组开出的“体检单”中，陕西、广西、西藏等多地都存在“重形式轻实效”的形式主义、官僚主义问题。

例如，陕西省“对有的干部工作精神不在状态重视不够，重形式轻实效、作风不扎实等问题仍然存在”；广西“整改主体责任落实不够到位，有的整改重销号轻长效，重形式轻结果，举一反三不够，整改进度滞后”；西藏“整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题抓得不紧，重痕迹轻实绩倾向仍然存在”，等等。

此外，中央巡视组也指出了一些具体领域的形式主义、官僚主义问题。例如，青海省“各类督查、检查、考核数量仍然较多”、云南省“对扶贫干部重加压、轻激励”等。

资料图（潘志祥 摄）

监督责任有欠缺

——部分地区扶贫问责泛化、简单化被点名

“对执纪违纪、执法违法者‘零容忍’，坚决防止‘灯下黑’”。十九届中纪委三次全会公报提出，加强作风和纪律建设，落实“三严三实”要求，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。

在本轮巡视中，纪检监察队伍的自身建设，也被中央巡视组聚焦。

例如，在扶贫领域腐败和作风问题专项治理方面，有多个省份和单位被中央巡视组点名。

例如，云南省“纪检监察机关落实监督责任不够到位，扶贫领域腐败和作风问题专项治理仍需加大力度”；财政部“纪检监察机构主动作为、靠前监督不够，扶贫领域腐败和作风问题专项治理不深入”；陕西省“扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作有待加强，以案促改不够深入”，等等。

再如，在纪检监察机关的问责领域中，中央巡视组也指出了问题。其中，甘肃省纪检监察机关履行监督责任有欠缺，个别地方问责泛化；而湖北省则落实脱贫攻坚监督责任有差距，日常监督不到位，有的问责追责简单化。

与此同时，中央巡视组还指出了被巡视对象内部监督中的一些个性问题。

“纪委主动作为不够，督促、提醒党委落实脱贫攻坚主体责任办法不多，监督作用弱化，监管存在薄弱环节”，中央巡视组对中国农业银行的反馈中如此提到。而在对民政部的反馈中，中央巡视组则点名“纪检监察机构履行监督责任不够到位，农村低保专项治理工作开展不够深入”。