教育界人士：建议国家教育经费占GDP比重提至5％

本报北京6月2日电（记者 张国 樊未晨）中国的财政性教育经费占国内生产总值（GDP）比例已连续多年达到4％，一些教育界人士建议加大投入，使这一比重进一步上升。

6月1日，在国务院发展研究中心指导，中国发展研究基金会、中国儿童中心、中国教育三十人论坛主办的首届中国儿童发展论坛上，中国发展研究基金会副理事长卢迈说，目前，我国财政性教育经费占GDP比重已达4．1％，建议提高到5％。

“4％”是衡量国家教育投入的重要指标。我国1993年首次提出了4％的目标，并于2012年首次实现。教育部近期公布的全国教育经费统计快报显示，2018年国家财政性教育经费为36990亿元，而全年GDP为90．03万亿元，这意味着4％目标已连续7年实现并得到巩固。

卢迈在以“儿童优先筑基未来”为主题的中国儿童发展论坛上建议，国家财政投入需要特别支持处境不利的儿童群体，如农村留守儿童、城市流动儿童、中职学校学生以及有特殊需要的儿童。要重点关注入园难、户籍障碍、婴幼儿早期照护服务等人民群众迫切的需求。

“‘儿童优先’不仅是一句口号、一句倡议，而且是一个个具体的行动。”卢迈说，全国目前约有0～18岁儿童2．8亿名，其中1．3亿多名儿童生活在农村，3500万流动儿童随父母在城市生活，不少儿童的就学面临诸多限制，“无论是为了发展还是为了社会公平，他们一个都不能少”。

国务院发展研究中心党组书记马建堂在论坛上指出，儿童教育是阻断贫困代际传递的重要途径。应该优先考虑让贫困地区、处境不利的儿童享受到国家政策和社会帮助，为他们创造公平的发展条件。

全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新对记者说，很多国家的财政性教育经费占GDP比例超过6％。随着社会发展，教育投入占比应该越来越高，4％“绝对不是最高点”，他赞成逐步提高比例的建议。

对于新增教育投入，朱永新认为应向儿童倾斜，特别是0到7岁儿童。“其实整个教育是从0岁开始的。我们过去把0到3岁纳入学前教育，其实是不对的。0到7岁其实成为各个国家教育竞争新的重要的领域。中国老话说，‘三岁看大，七岁看老’。”

中共中央、国务院2018年11月出台的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出。

2009年以来，中国发展研究基金会实施了社会试验项目“山村幼儿园”，在部分农村地区倡导“一村一园”，已在9个省区的22个县设立了2300多所“山村幼儿园”。追踪研究发现，这些原本没有幼儿园可上的儿童有了明显进步。在青海省海东市乐都区，升到小学5年级时，这些儿童中的80％，学业表现进入全县儿童的前四分之一。中国发展研究基金会儿童发展中心主任杜智鑫说，在国家更加重视学前教育的背景下，建议进一步明确在全国农村实现“一村一园”。