外商投资法草案提请审议 明确内外一致监管原则

（两会速递）外商投资法草案提请人代会审议 明确“内外一致”监管原则

中新社北京3月8日电（记者 梁晓辉）外商投资法草案8日提请十三届全国人大二次会议审议。草案规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并明确按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。

3月8日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。中新社记者 杜洋 摄

全国人大常委会副委员长王晨在作草案说明时表示，要使这部法律成为“一部外商投资的促进法、保护法”。

草案共分6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共41条，对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。

对外商投资的定义，草案进行了明确界定，即外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动。

为了积极促进外商投资，草案在总则一章规定：国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资；国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

同时，草案还设“投资促进”专章，对提高外商投资政策的透明度，保障外商投资企业平等参与市场竞争，加强外商投资服务，依法依规鼓励和引导外商投资等内容进行规定。

草案同样设专章明确规定关于外商投资保护的条款，包括加强对外商投资企业的产权保护，强化对制定涉及外商投资规范性文件的约束，促使地方政府守约践诺，建立外商投资企业投诉工作机制。

草案规定：“国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。”

在外商投资管理方面，草案规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并明确按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。

王晨表示，外商投资立法着重遵循和体现四方面原则：突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调，坚持外商投资基础性法律的定位，坚持中国特色和国际规则相衔接，坚持内外资一致。

他说，制定外商投资法，是贯彻落实中共中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措，是中国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

此前，外商投资法草案已经全国人大常委会两次审议。（完）