聚焦“提速、降本、增效” 青岛市全力优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化水平

大众网青岛·海报新闻7月26日讯（记者 张源）近年来，党中央、国务院高度重视贸易便利化建设，国务院多次召开常务会议部署优化口岸营商环境工作，提出了具体措施和目标任务。根据国务院和省委、省政府部署，青岛市聚焦“提速、降本、增效”，深入开展了优化口岸营商环境专项行动，建立部门协同机制，推行系列创新改革举措，去繁琐、优流程、降成本、提效能，全力打造“省事省心省时省钱”的口岸营商环境，加快培育良好的口岸发展生态。

更便捷整体通关时间大幅压缩  

优化通关流程，通关环节“串联”改“并联”。以机构改革关检融合为契机，青岛海关全面推进“查验合一”，实施关检场地、人员、设备、卡口、业务、物流“六个整合”，货物通关环节由12个缩减至6个，作业效率提高约30％。深化关（海关）港（港口企业）合作，创新实施了“411”查验机制，即查验指令发出后4小时内查验集装箱移位、到位，落箱后1小时内实施查验作业，查验完毕1小时内集装箱移出查验区，平均作业时间16．8小时，压缩作业时间约47％。大力推行提前申报，进口提前申报比例由不足3％上升至近20％，较常规模式下压缩通关时间60％以上。推行“智慧监管”，海关将监管嵌入码头生产作业系统，在卸船落箱的同时，通过远程监装监卸，正常集装箱自动放行率达到100％。  

简化相关单证，全面推行物流单证无纸化流转。强化国际贸易“单一窗口”推广，建设了18个应用系统，包括13个中央标准版应用和5个地方特色应用，货物申报，舱单申报，运输工具申报应用覆盖率基本稳定在100％。试运行口岸物流协同平台，进口集装箱提货单、设备交接单实现全国首例电子化流转，完成了口岸物流传统操作模式的历史性转变，企业通过1个窗口即可实现换单、押箱、提箱、还箱以及缴费等操作。对于个别需要凭纸面单证过卡的业务，海关利用电子移动证取代了纸面单证流转，企业不再辗转于码头、海关，业务办理时间从4小时降到了5分钟。  

据海关统计，截至2019年6月底，青岛关区进、出口货物整体通关时间为46．68小时和6．09小时，较2017年底压缩51．66％和71．65％；

更省钱口岸通关成本持续降低  

按照国家的统一部署，青岛口岸全面落实口岸收费清单公示制度，在国际贸易“单一窗口”公布了200余家代表性企业的收费清单，清单之外一律不得收费。龙头企业引领作表率，青岛港在下调集装箱作业包干费95元的基础上，进一步调整22大项收费，推出“全程物流阳光价格”清单，推动经营市场“明码标价、公开透明”。市有关部门加强联合行动，加大检查处罚力度，检查各类口岸服务经营企业220余家，对部分经营者明码标价不规范、收取高频电台通信费、强制引航并收费以及强制使用特定银行卡结算等问题，分别检查落实并提出处理意见、建议。

在各方共同施力和行业共振推动下，口岸降费成效逐步显现。据统计，港口作业环节全年可为企业节省物流成本约5．4亿元，海关查验环节查验无问题的集装箱可为企业免除760元人民币（20英尺集装箱），主要船公司码头操作费下调约70元人民币（20英尺集装箱），通过物流协同平台可为企业节省换单费、单证操作费、设备交接单费用约200元，另外，货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费执行新的收费标准，每个20英尺集装箱下调10元人民币。

更规范口岸通关秩序全面提升  

严格查处扰乱口岸经营秩序行为，向178家国际船舶代理企业送达《关于促进国际船舶代理行业营商环境健康发展的意见函》，向540家无船承运企业送达《关于促进无船承运行业营商环境健康发展的意见函》，联合印发了《青岛市口岸服务价格行为导则》《关于进口集装箱货物提货单和设备交接单实行电子化流转的通告》，引导广大口岸企业增强诚信意识，让口岸服务收费在阳光下运行，正确的义利观在业界悄然树立。发挥行业协会作用，建立行业自律公约，发布了16家青岛口岸航运诚信企业名单，公开14家失信口岸服务企业名单，不断强化正面激励和舆论监督。

口岸营商环境没有最好，只有更好。随着青岛口岸营商环境建设的深入推进，“提速、降本、增效”取得了初步成果，但对照走在前列的要求差距还比较大，部分改革举措还没有形成制度化、机制化，面临着起伏和反弹明显。下一步，青岛口岸将以永远在路上的精神把口岸营商环境建设引向深入，全面完成党中央、国务院和省委、省政府确定的目标任务，为我省打造对外开放新高地作出应有贡献。