多举措推进法治政府建设

□青岛日报／青岛观／青报网记者 戴谦

本报9月9日讯 在全国率先出台《关于建立镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见（试行）》，在全省率先制定出台《关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》……“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市司法局紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，重点突出8个方面问题立查立改、边查边改，特别是围绕优化营商环境、推进法治政府建设等在多个方面大胆探索创新，努力以解决问题成果检验主题教育成效。

突出抓好优化营商环境。针对营商环境服务政策落实不到位、落地不透彻的问题，推进政府惠企政策落实，制定出台《关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》，在全省率先试点通过政府采购方式，向律师事务所购买服务，推进政府惠企政策落实，已与160多家企业进行对接。牵头组织政府履约专项治理，建立全市党政群机关履约情况专项清理工作机制；推进行政机关负责人出庭应诉制度化；推进“放管服”改革。作为全国“告知承诺制”试点城市，全面梳理各区市、各部门证明事项，将市本级33件证明事项予以取消。全市12个公证机构全部开通在线申办，46项公证事项实现“最多跑一次”。

突出推进行政决策法治化。针对行政决策法治化覆盖不全面等问题，推进法治政府建设三级“全贯通”，在全国率先出台《关于建立镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见（试行）》，完善重大行政决策制度机制。实行重大行政决策计划管理，督促部门履行好法定程序，强化依法决策和底线思维。开展“市场化、法治化”原则专项清理，开展法规规章规范性文件专项清理3轮，拟废止规范性文件30件、清理失效文件62件、修改40件。

突出抓好行政执法监督。针对有些事项行政执法主体不明确、处罚不统一、过程不透明的问题，对全市行政执法主体和执法人员进行清理。扎实推进行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。统一细化、量化行政处罚自由裁量权，全市各级行政执法单位已实现现有行政处罚依据下裁量基准制度全覆盖。

突出抓好律师业跨越发展。针对全市律师业服务水平、服务规模、经济收入与城市经济发展不适应、不匹配的问题，推动律师事务所集聚发展。实施引进国内大所强所战略，在已引进9家排名全国前20名的律师事务所的基础上，走访对接其余11家，积极推进引进工作。研究制定律师业发展政策，从理论层面为全市律师业跨越发展设计规划和路径。加强律师队伍建设，提出支持律师人才培养引进的具体措施。

市司法局还针对存在的问题，围绕突出抓好深入调查研究、队伍培训、典型选树宣传及扶贫攻坚工作等方面，推出了一系列整改新举措。