市委书记的文章刷屏一年后，青岛“关键的人”搞活了吗？

2019年的春节，大年初一，刚刚履新青岛的市委书记王清宪没有休息，而是来到办公室值班，并写下了文章《搞活一座城，先要搞活关键的人——新春之际写给我的同事们》。

很快，这篇感情炽热、真挚的文章在微信朋友圈等社交媒体刷屏，人们对新到来的城市“掌舵者”有了直观、感性的认识。与此同时，他的执政思路也在文章中有所展现，不妨回顾其中的两段——

而所有的事业，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。人是生产力最活跃的因素。在所有的人中，首要的是我们这些干部，我们这些“关键少数”。我们的思想开放了，我们的思维活跃了，我们的精神振作了，我们的本领增强了，我们的作风扎实了，我们的创业内生动力强起来了，人民的劲头就高涨了，我们的各项事业必定也就蓬勃起来了。

青岛前进的道路上还有很多很多的问题，而只要干部这个问题解决了，也只有干部这个问题解决了，我们才有可能去谈解决别的问题。干部这个问题解决了，其他的任何问题都不是问题。

转眼间，马上就到2020年春节。一年过去，“关键的人”搞活了没有？1月19日，在省两会青岛代表团团组会议接受集中采访活动中，王清宪给出了回应。

当被记者问及“您作为市委书记，在过去的一年，在抓干部队伍建设方面，都用了哪些妙招”时，王清宪主动提到了去年那篇火爆网络的文章。

王清宪说，我曾经在青岛干部微信群里，发过一篇文章《搞活一座城，先要搞活关键的人》，就是告诉大家牢记总书记嘱托的责任。“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台，需要什么样的干部？我们鲜明地提出来打造“三化一型”的干部队伍，就是市场化、法治化、专业化、开放型素质能力高的干部队伍，在此基础上，塑造建设“三化三型”的政府，就是市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政府，这是我们的目标和标准。

“我接触到外地一些客人，他们跟我讲，现在到青岛，确实对干部的状态感触很深，主动服务意识、效率意识、对项目盯住不放、落实“不过夜”等充满干事创业的精气神。”王清宪说。

对于具体的做法，王清宪列举了8个方面——

一是在17个经济管理部门设立市场配置促进处，研究和协调推进市场化改革，创新配置资源方式、提高资源配置效率。尊重市场、认识市场、利用市场，把一切市场可以做的事情交给市场，市场机制不完善的地方，政府更好发挥作用。

二是加强处长组织力执行力建设。出台专门意见，突出组织力执行力衡量标准，紧盯抓落实的关键穴位，严格选拔配备要求，加强对处长的考核，切实解决“上热中温下凉”问题。赋予处长话语权、退人权，建立“不胜任工作人员池”，对达不到工作要求的，安排教育培训、到企业体悟实训，视其表现重新安排工作。出台不担当不作为不诚信公务员处理办法，坚决惩治不担当不作为，推动“优者上、庸者下、劣者汰”。

三是实施顶格协调推进机制。机关决策、办事往往存在层级过多、效率过低的问题，“庭院深深深几许”，多少效率都消耗在漫长的机关路途上了。建立顶格协调推进机制，就是进行流程再造，改变过去“由下而上”逐级汇报工作流程，探索重点工作“由上而下”的顶格协调推进机制，推进工作扁平化机制，最大化提高执行效率。顶格推进“双招双引”工作，市委市政府主要领导亲自协调解决招商引资重大问题，大大提高了工作效率。

四是建立为企业站台机制。把“为企业站台”作为干部的责任和义务，强调不敢支持企业特别是民营企业发展，就是对自己做到“亲”“清”政商关系没信心，就是对自己的党性没信心。去年，市委、市人大、市政府、市政协班子成员，为企业洽谈、招商引资站台等2600多次。市委、市政府专题召开顶格协调论证会，支持青岛伟东集团主导培育“人工智能＋互联网教育”千亿级产业集群和青岛啤酒集团倍增计划。

五是尊崇法治，营造法治环境。明确提出“新官不理旧账”是法盲的表现、是违法的行径，集中开展党政群机关履约专项清理工作，排查出未履约问题408个，374个已处理完毕或进入法律程序，占91．7％，其余正在积极推进。以鼓励“民告官”的方式促进法治化，支持企业依法维护自身合法权益，在媒体发布23起“民告官”胜诉典型案件，全市行政机关负责人出庭应诉率由2018年的32％跃升到去年的72．5％。以“买服务”的方式促进法治化，在全省率先试点通过政府采购方式，向5家业内影响力较大的律师事务所购买服务，帮助企业依法依规申请政策兑现。

六是持续选派干部到深圳体悟实训。以每批150人的规模，持续性地选派干部到深圳的企业、投资机构和中介组织体悟实训，让干部挂起职务、当起职员，既了解企业是如何运作的，也站在企业的角度体悟什么样的政务服务才让企业家感到舒服。首批157名干部完成100天实训归来，提出建设性意见100多条，经市委常委会、市政府常务会研究，形成50余项制度成果，成为各级各部门推动市场化、法治化改革的有力举措。第二批150名干部前几天也已满载而归，春节后我们将派出第三批体悟实训干部。

七是要求干部尊重企业家创新创业创造。把“读懂企业、读懂企业家”作为干部的必修课，强调成全企业家创新创业创造就是成全青岛发展，梳理形成《百家企业发展创意方案汇编》，对经论证可行的采取“一业一策”“一企一策”精准扶持。在制定我市创投风投、新能源汽车、机器人、人工智能、生物科技、互联网教育等领域产业政策时，都以企业提供的意见为政策蓝本。

八是树立鲜明选人用人导向。打破论资排辈的干部选拔习惯定势，倡导“无功便是过”的干部评价理念，大力培养使用“李云龙”式的干部，在攻山头、稳阵地、抓落实、求实效中发现和选用干部。在4个国家功能区按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则，公开选聘16名优秀干部担任管委会主任、副主任，选聘303名干部任管委会中层及以下工作人员；选拔20名副局级年轻干部到吃劲岗位任职；选派108名干部双向挂职、任职；公开选聘200个村党组织书记；在全国发布“求贤令”，公开选调选聘180名干部人才。

这些措施都进一步激活了干部队伍“一池春水”。

“我深切感受到，青岛的干部队伍素质高，愿意接受新事物，学习的能力强，青岛这一年的成绩，是广大干部带头干出来的。青岛的干部干事创业的精神状态一直在鼓舞着我。青岛人对青岛的爱，深切真挚。青岛干部群众正在把对家乡的爱化作干事创业的精气神，想发展、谋发展、抓发展的氛围越来越浓厚，形成了上下一心、拼搏实干、共谋发展的良好局面。”王清宪说。

2019年，青岛干部状态的变化有目共睹。百尺竿头，需更进一步。正如今年初，青岛日报在评论《不学习就会变成“官油子”》中所说的：青岛是山东经济发展的龙头，也应当是干部素质水平的龙头。各级干部要坚持不懈地学习，从自身素质水平上称得起这个“龙头”。（记者 刘汉锋）