总书记的牵挂|打造“五大中心” 上合示范区建设加速起势

全力打造“五大中心”，资本贸易“活水”涌动，上合示范区建设加速起势——

胶州湾底隆起“一带一路”国际合作新平台

2020-05-31来源：大众日报 01版

今年以来，上合示范区密集出台加快培育国际贸易竞争新优势20条等政策，不断扩大对外贸易往来。

□本报记者 赵丰 白晓

本报通讯员 李颖慧

从青岛市区出发，驾车上胶州湾大桥，经过刚刚通车不久的胶州连接线，驶出“胶州·上合”口，不到40分钟，即来到胶州湾底。目之所及，塔吊林立，项目高楼鳞次栉比，俨然已是一个相当规模的新区。

这里就是位于胶州市的上合示范区。两年前，习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布，支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。去年，上合示范区建设总体方案获国务院批复，赋予了其搭建“一带一路”国际合作新平台的历史使命，也为山东进一步扩大开放打开了广阔空间。

眼前的示范区建设正加速起势——综合环境日新月异、项目建设如火如荼，资本和贸易的“活水”竞相涌动。

5月15日上午，在刚刚完工的上合国际客厅，依上合国家不同元素打造的多个接待洽谈区，或陈列着印度风土人情画，或悬挂塔吉克斯坦挂毯，处处充满上合国家的异域风情。

登上3楼，在一间办公室里，来自哈萨克斯坦的贸易商成吉思正和示范区欧亚贸易港的项目经理纪璇讨论下一步的业务方向。

成吉思热情地邀记者一行进屋。“我曾长期在中铁阿拉木图办事处工作，上合示范区的设立，点燃了我到中国创业的热情，如今梦想成真。”成吉思说，他所负责的青岛鲍曼国际经济技术合作股份有限公司，是第一家在欧亚贸易港注册的外资企业，注册资本1亿美元，主要从事“一带一路”及上合组织国家宝石、有色金属、矿产品、木材等产品的进口贸易。

成吉思坚持用不太流利的中文与记者交流。“听说这里之前是滩涂，现在我看到的是交通便利、项目遍地、政策优惠的创业之地，发展速度让我惊讶，相信公司也会大有作为。”成吉思指着窗外说，他会把上合示范区日新月异的变化讲给“一带一路”上更多的企业和民众。

据悉，上合国际客厅还将迎来9家商会协会、50余家中外企业陆续进驻。

站在国际客厅远眺，几公里外，中国外运（上合）智慧物流园项目现场，工人紧张有序施工，万余根立柱拔地而起。

“这里是现代化的智慧物流仓库，那里是追加投资要建设的冷冻库……”项目现场，中国外运华中有限公司副总经理刘勇兴奋地向记者描绘着蓝图。

“投资上合示范区就是投资国家战略。”刘勇说，项目将打造高度智慧化的“海陆空铁”一体式服务物流基地，达产后预计年货流量将达3000万吨，贸易额近10亿美元。

截至目前，上合示范区已聚集了13个像中外运这样的物流项目，产值近400亿元。以物流为先导，这里正全力打造国际物流中心。其中，上合示范区多式联运中心先后开行了“齐鲁号”欧亚班列、“上合快线”等，国际班列达6条。藉此，示范区初步形成了“通道+枢纽+网络+平台”的高效国际物流运行体系。

物畅其流，活力涌动。今年1至4月，多式联运中心克服疫情影响，完成集装箱作业量19.3万标箱。

要看银山拍天浪，开窗放入大江来。上合示范区管委会副主任向志强介绍，示范区正围绕国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心“五大中心”开展建设，全力打造“一带一路”国际合作新平台，推动构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。目前，共有总投资624亿元的46个项目正加速推进。

在向志强的办公室电脑里，保存着各个重点项目的“作战图”，他不时地点开查看。

干事创业，关键在人。工作人员“坐不住”“停不下”，是记者蹲点采访时的最大感受。“白天处理业务，晚上梳理思路、研究材料”是常态。采访向志强的当天，他接待了六七拨客户。“示范区其他领导和工作人员也是如此，每天的工作节奏就像‘打仗’一样。”向志强说。

“干事创业的氛围越来越浓，把商贸协会这些民间力量都调动起来了。大家主动带客商来考察，精心设计路线推介上合示范区。今年以来，民间自发的贸易文化往来明显多了。”示范区经济发展部副部长张晓燕接受完记者采访，“火急火燎”地去见客户了。

疫情没有阻隔上合示范区对外交流的步伐。4月份以来，示范区定期举办“云聚上合、共谋发展”多国使节线上对话会。第一阶段与俄罗斯等10国驻华使节围绕国际客厅进驻、特色产品展示交易、绿色农产品进口、旅游人文合作等方面，达成38项合作。

与项目、市场主体集聚相比，开放倒逼改革带来的制度创新，对上合示范区打造开放创新高地更具有长远意义。

示范区商务局局长付忠华说，为健全完善政策支撑体系，上合示范区聘请专业机构，启动上合组织分国别政策研究和拟向国家争取的重大政策。同时，各部门也在潜心琢磨政策创新、突破。今年以来，加快培育国际贸易竞争新优势20条新政、加快上合示范区集聚市场主体等政策密集出台，红利逐渐释放：今年一季度，示范区完成外贸进出口额同比增长18.4%。

从上合服务中心步行几分钟，就到了一路之隔的胶州海关。副关长陈辉说：“这样的距离使得我们能够第一时间为来访客户、项目建设、政策创新等提供‘门到门’的便捷服务。”今年，青岛海关专门为上合示范区量身定制了8个重点项目清单，包括综合保税区申建、中国—上合组织国家公共检测交流服务平台、编制发布中国对上合组织国家贸易指数等。

时不我待，聚力攻坚。围绕“五大中心”建设，今年上合示范区谋划了100件大事，目前，已完成30项。

“比如扩大贸易方面，我们实施贸易主体招引‘双千计划’，梳理全国对上合组织国家进口30强和出口30强，以及青岛市对上合国家进出口1000家企业，成立三个工作专班，逐一对接联系，跟踪洽谈。”向志强说，“下一步，我们将从政策突破、平台搭建、功能叠加、线路拓展、制度创新等方面不断加力，打出‘组合拳’，推动示范区建设提挡加速。”