解读:国家中小城市改革试点 平度会有哪些改变

平度迎发展良机

    【青岛新闻网首发报道】

    青岛新闻网3月18日讯 今年1月12日，青岛市印发《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》），明确行政体制改革和产业机制改革等6大类23项改革事项，以此推动该市在全面深化改革中实现新突破、全面完成国家中小城市改革试点任务。面对发展良机，平度市计划率先推进5大特色26项改革，倾力打造试点样板。

    《实施方案》中指出，平度要立足破解发展面临的突出问题，积极推进行政体制、产业发展机制、投融资体制、土地要素、城市治理、公共服务等重点领域改革，探索面积大、人口多、基础相对薄弱的内陆型城市改革发展新路，争取将平度市打造成全国中小城市综合改革样板市，加快向城市功能完善、发展特色鲜明、空间布局合理、产业和人口吸纳能力强、城乡协同发展的现代化中等城市迈进。

    18日上午，青岛新闻网从平度市国家中小城市综合改革发布会上获悉，综合改革试点一年来，平度已在15项改革中实现突破，同时将今年确定为“改革突破年”，通过实施5大特色26项改革着力打造全国中小城市综合改革示范样板和青岛市综合改革试验区。

    行政体制改革：力争审批时限缩短60%以上

    深化行政审批制度改革——《方案》指出，建立和完善审批事项目录清单、权力清单、责任清单、负面清单和政务服务平台的政府权力运行体系，全面清理非行政许可审批事项，取消除法律法规规定的审批前置事项，实施网上审批，建立综合审批和高效运作的审批服务模式，力争审批时限缩短60%以上。实施建设项目审批流程再造，将审批周期压缩50%以上。全面实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、营业执照“一照一码”，实施更加便利的企业住所（经营场所）申请人承诺登记，建立健全事中事后监管制度。

    推动用人机制改革——探索机关事业编制按规定在总额内自主动态调整，建立灵活用人机制、薪酬机制和奖惩机制，探索以更加灵活的方式引进各类专门人才。在公安、卫生、教育、城管综合执法等领域年度使用编制计划方面给予重点保障。

    推进强镇扩权改革——加快重点镇、重点区域发展，进一步取消和下放行政审批事项。依法通过委托、界定、授权等方式赋予平度经济开发区、同和街道、新河镇、南村镇相应的市（县）级行政审批等权限。推进新河镇、南村镇两个城市副中心和明村镇、大泽山镇、云山镇、蓼兰镇四个特色镇行政体制机制改革，以行政体制改革带动其他领域改革。

    实施综合执法体制改革——加快组建综合行政执法局，逐步将跨部门、跨行业分散的行政处罚权和与之相关的监督权、行政强制权交由综合行政执法部门相对集中行使。

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