全国人大代表马文芳是河南通许县一名乡村医生,2月26日,马文芳(前左)到邻村调研时与村民交流。(新华社记者 李博 摄)
●致电全国人大各省联络处联系人大代表
●203名本届全国人大代表政协委员开微博
●代表调研时进行接触
●部分地区人大代表公布联系电话
●利用代表述职机会互动
3月3日,网友“程春雪”在全国人大代表刘丽的微博上提了一条建议:希望她关注留守儿童和孤寡老人。民众怎样才能找到身边的人大代表?记者梳理发现,至少有5种方式可以找到人大代表。
代表调研 最方便人大代表接触民众
从13.5亿人中选出不到3000人,有着复杂的规则。其中,按人口比例分配的名额有2000个,平均每67万人才有一个全国人大代表。对于普通民众而言,在身边找到一个全国人大代表并不容易。
中国的人大代表,绝大多数是兼职的,他们基本上都有自己的工作。据全国人大常委会有关负责人介绍,全国人大代表一年中,专职履职的时间为1个半月。
在这1个半月的时间中,代表们要参加培训、调研、座谈、列席常委会,以及到北京参加全国人大会议。其中,在调研的时候,能有更多的时间去接触民众。在其他时间,全国人大代表专门与民众的接触机会并不多。
相比之下,找到一名省级人大代表,更容易一些。中国有2万多省级人大代表。设区的市一级人大代表更多,有11万多人。上述层级的人大代表是间接选举产生的。
由选民直接选举的县乡两级人大代表共有250余万,其中县级人大代表接近60万,乡镇人大代表194万,这些人大代表就生活在民众中。
武汉大学宪法学教授秦前红发现,人大代表并不好找,尤其是间接选举产生的代表。他认为,应该及时公布代表的联系方式。
公布电话 电话被打爆“什么都干不了”
去年2月,西部某省一位律师向省人大常委会寄送建议,要求公布代表的手机联系方式、工作单位及相关履历,以便解决群众有事找不到代表的问题。
日前,全国人大常委会一位负责人表示,过去有代表尝试公布工作单位和手机号码,结果“他什么都干不了了”:到单位还没进门,就有很多信访的人,回家还没进胡同,就看到一排人等着。
2008年当选的全国人大代表胡小燕,被贴上了“首个农民工全国人大代表”的标签。胡小燕曾尝试公开自己的手机号码,来自全国各地的电话几乎将她的手机打爆。
有关方面开始尝试变通的方式。据介绍,全国人大代表在各省都有联络处,这个机构的电话是对外公开的。民众打这个电话,就可以找代表。全国人大常委会上述负责人表示,这种做法比较符合中国的国情。
微博成为代表和民众联系的一个新形式。据中青舆情监测室统计,截至3月3日下午3时,在新浪、腾讯等5个微博平台上,有232个本届全国人大代表和政协委员开设的实名认证的账号,这些账号属于203个代表和委员。刘丽就是其中的一位。她在2010年注册了“最美洗脚妹-刘丽”的微博。此后,她当选十二届全国人大代表。
代表述职 推动直选代表向选民述职
对网上平台,全国人大常委会有关负责人给予肯定,并表示这是一个方向。在这位负责人看来,代表要真正和老百姓接触,还要沉到基层,和民众面对面交流。
在十一届全国人大期间,一位民营企业老板当选代表之后,建立了代表接待室受理来访。但是没多长时间就坚持不下去了。据介绍,他接受群众来访之后,能解决的问题很少,自己本身解决不了。
一些地方尝试组建代表的团队活动平台。新京报记者从全国人大常委会获悉,江苏是较早创建“代表之家”的省份,当地在所有乡镇、街道,建立代表之家,5级人大代表在这个平台上接待群众。北京在所有的街道建立了代表工作室,福建在所有县乡建立了代表活动室。
十八届三中全会的全面改革决定提出,通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。
全国人大常委会一直在推动代表和群众的联系,推动直接选举产生的代表向选民述职。现在在推动间接选举的代表,到原选举单位述职,同时参加当地组织的调研,和当地群众接触。
怎样才能找到人大代表
代表数量
全国共有267万各级人大代表,其中乡镇人大代表194万,县级人大代表59万多,设区的市一级人大代表11万多,省级人大代表2万多,全国人大代表实有2983人。
履职时间
人大代表绝大多数是兼职,全国人大代表专职履职时间为1个半月,参加培训、调研、座谈、列席常委会、到北京参加全国人大会议等,与民众互动机会并不多。
互动方式
手机
目前,全国人大代表尚未公开手机、电话等联系方式。去年8月,湖南湘潭公布了383名人大代表的信息,包括手机号码。
微博
目前有200多位全国人大代表和全国政协委员在腾讯等平台上开设了实名认证账号,微博成为人大代表和民众联系的一个新形式。
联络处
各省、自治区、直辖市人大相继设立全国人大代表联络处,为人大代表开展活动、履行职责提供服务。联络处的电话对外公开,民众可以打电话找全国人大代表。
代表之家
代表之家成为各级人大代表联系选民的机构。江苏在所有乡镇、街道建立代表之家,5级人大代表在这个平台上接待群众。
代表述职
人大代表受原选区选民或者原选举单位的监督,部分地区开展人大代表向选区选民述职测评工作,成为人大代表同民众联系的新方式。(记者 宋识径)