国际观察：四岛抑或两岛 日俄领土交涉变数多多

新华社东京11月17日电 四岛抑或两岛 日俄领土交涉变数多多

日本首相安倍晋三16日在澳大利亚港口城市达尔文强调，他与俄罗斯总统普京此前在新加坡就北方四岛（俄称南千岛群岛）问题达成的共识与日本政府长期以来的立场并不矛盾。

分析人士指出，尽管安倍口风有所收敛，但日本在领土问题上“先归还四岛再缔结和平条约”的立场实际已有变化。不过，日俄围绕四岛归属权等分歧依然巨大，打破僵局、推进谈判仍有待时日。

转换立场

安倍14日晚在新加坡与普京举行会谈。据日本媒体报道，其中40分钟是两人仅带翻译进行的“一对一会谈”，而内容就是领土及和平条约问题。双方同意以1956年《日苏共同宣言》为基础加快和平条约谈判进程。

日本和苏联签署《日苏共同宣言》后结束战争状态，恢复外交关系。宣言第九条规定，双方将继续就缔结和平条约进行谈判，苏联在条约缔结后把四岛中的齿舞、色丹两岛交给日本。但后来日本政府主张，包括国后、择捉在内的四岛必须全部归还日本，导致和平条约谈判陷入僵局。

日媒认为，安倍政府此番改变立场，以“归还两岛”的《日苏共同宣言》为基础推进谈判，实质上是对俄方做出了让步。而这种转变与普京此前的提议有关。

今年9月，在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的第四届东方经济论坛上，普京提议俄日年内在不设前提条件的情况下缔结和平条约，引发日本舆论哗然。日本各界担心，优先缔结和平条约的话，日方恐怕无望拿回争议岛屿。

《朝日新闻》报道说，安倍政权回归《日苏共同宣言》也是无奈之举。在普京9月提议后，日本政府已经着手探讨“先行归还两岛”方案的可行性。

14日在新加坡的会谈结束后，安倍表示，他和普京都有强烈意愿了结二战结束70多年来的上述遗留问题，而不是留给下一代人。他16日在澳大利亚再度表示，日俄决意在他和普京的领导下完成和平条约谈判。

日媒报道，安倍和普京预计还将在阿根廷举行的二十国集团（G20）峰会期间会面。安倍还计划明年年初访俄，与普京就和平条约相关事宜展开磋商。

变数多多

对于安倍政府的这一立场转折，日本国内看法分歧，一种认为此举有现实意义，可能打破此前的谈判僵局，另一种则批评政府不应急于转变既有方针。

面对疑虑和质疑，安倍以及外务大臣河野太郎等高官纷纷强调，日本政府先解决领土问题再签订和平条约的一贯立场并未改变。

有分析认为，日方可能寄希望于先拿回齿舞、色丹两岛，再与俄方围绕国后、择捉两岛进行谈判。

不过，普京15日在新加坡表示，《苏日共同宣言》只写了苏联准备把齿舞、色丹两岛交给日本，但并未提及以什么条件交付两岛以及交付后的主权归属问题。

有日媒据此认为，普京这一表态显示，即使是宣言写明交付的两岛，日本想要拿回主权也并不容易。此外，在俄方看来，国后、择捉两岛不在谈判范围之内。

而在俄罗斯国内，即使只归还齿舞、色丹两岛，反对声音也很强烈。同时，俄方担忧一旦两岛交付日本，日美可能基于《日美安保条约》在岛上设立美军基地。日本媒体报道，为打消俄方疑虑，日方通过多个渠道向俄承诺不会让美军驻扎在归还岛屿上，但这有可能招致美方不满，使安倍政府在未来谈判中两头为难。

共同社认为，安倍急于在剩余任期内解决日俄间的“悬案”，但如果急于求成，很可能招致日本国内反弹，有关谈判进程能否如日本政府所愿恐怕是未知数。