近日，工信部公布了《电话用户真实身份信息登记规定（征求意见稿）》和《电信和互联网用户个人信息保护规定 （征求意见稿）》，拟对移动电话、固话、无线上网卡用户进行实名登记，向社会公开征求意见。这是工信部2010年力推手机实名制之后，首次拟以立法形式将电话用户纳入实名制。市民可以在5月15日前反馈意见。

    上网卡首次要求实名

    昨天，记者登录工业和信息化部的官方网站，在意见征集的

子网页里找到了两份征求意见稿。此次工信部和国务院法制办同步发文，拟以部颁规章的法律形式将电话实名制确立下来。无线上网卡实行实名登记尚属首次。早在2010年，工信部就对三大运营商发布通知，要求从当年9月1日起，手机新入网客户必须实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。然而两年过去，手机实名制除在三大运营商的营业大厅较好执行外，街头报刊亭代办点、农村代理等渠道，用户不用实名登记仍可买到手机卡。

    不出示证件不得入网

    此次的征求意见稿规定，电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，需要如实登记用户提供的真实身份信息。如果用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

    记者调查 用户担心隐私被泄露

    在青岛上班的孙先生每次换手机号都会在路边小店办理。因为在那里办手机卡不用实名登记。据王先生介绍，他以前遭遇过一件怪事：在身份证没有丢失的情况下，自己的手机SIM卡被人补办了不说，原来的卡还被强制停止使用。“当时手机突然没了信号，我就用朋友的手机打电话到营业厅询问。”王先生说，令他诧异的是，他的手机SIM卡一个小时前被人补了一次卡。王先生的手机SIM卡和多张银行卡、QQ号绑定，当他发现被补卡时，他的QQ信息已经被人开始转移，所幸没有发生财产损失。“如果任何一个卡号代办点都要登记信息，那么用户信息很可能被贩卖。”王先生担忧地说。

    泄露信息将罚款追责

    记者了解到，新出台的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，2014年政府任务之一就是出台并实施信息网络实名登记制度（在2014年6月底前完成）。对此，工信部此次除公布了手机实名制的规定外，还同时发布了《电信和互联网用户个人信息保护规定 （征求意见稿）》，意见稿明确，电信、互联网服务提供者在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供，违者处1万元以上3万元以下的罚款或追究刑责。

    5月15日前可提意见

    《电信和互联网用户个人信息保护规定 （征求意见稿）》、《电话用户真实身份信息登记规定 （征求意见稿）》，现已向社会公开征求意见，工信部表示，公民可在5月15日前反馈意见。如果您有意见提供，可以使用微信公众平台搜索青岛早报热线 （微信号：zbrx82888000）联系我们。 （记者 徐栋）