10月5日7时，美国“钻石公主”号豪华邮轮稳稳地停靠在青岛港7号码头57~58区，邮轮载来的2600名游客，分3批赴我市景区游览。这是“钻石公主”号邮轮第六次到访我市。记者从市旅游局获悉，我市是国际邮轮航线上的重要城市，2008年以来，在奥运旅游推动下，我市邮轮旅游不断升温。伴随“山东半岛蓝色经济区”上升为国家战略，尤其是围绕着市委、市政府建设国际邮轮母港城的重大战略部署，我市邮轮配套产业蓄势待发。

    国际邮轮航线上的重要城市

    青岛发展邮轮旅游的自然条件十分优越。青岛海岸线曲折绵延，青岛港终年不冻不淤、浪小涌缓，是中国少有的天然良港，非常适宜大型邮轮的停泊。同时，青岛是国内外知名的海滨旅游度假胜地，对国内外游客具有强烈的吸引力。

    我市自1979年开始接待国际邮轮以来，是中国接待国际邮轮最多的城市之一，也是中国开通海上国际客货班轮航线最多的城市。目前，有通达韩、日客货班轮航线4条，每周9个航班。其中，青岛至韩国仁川航线被称为世界效益最好的海上航线之一，游客比例达到70%以上。2002年，丽星邮轮公司开通青岛至韩国平泽国际旅游航线（“双子星”号），当年航行达58航次，运送游客1万多人次；2003年，该公司为增加运力,改为“山羊星号”邮轮执航。2008年以来，在奥运旅游推动下，我市邮轮旅游不断升温。2009年、2010年、2011年接待国际邮轮分别达到12艘次、14艘次和21艘次，运送游客达4.4万人次。由于受邮轮母港施工影响，2012年仅接待国际邮轮2艘次。

    建立健全邮轮经济规划体系

    为推进我市邮轮产业发展，市旅游局、市发改委、市规划局分别在2009年、2012年、2013年编制或启动编制了《青岛市邮轮游艇经济发展规划》、《青岛市邮轮经济发展总体规划》、《青岛市邮轮母港城规划》。《邮轮经济发展总体规划》从青岛市新的经济增长点和新的旅游业态出发，确立了青岛打造“中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”的邮轮经济发展目标；《邮轮游艇经济发展规划》确立了海上旅游度假、游艇研发修造、帆船运动休闲、游艇节庆会展、水上旅游服务等发展重点，以及环湾集聚、两翼带动、多区支撑的空间布局；《邮轮母港城规划》从推动青岛港老港区转型升级、促进邮轮经济和高端服务业发展出发，确立了邮轮母港城规划框架与规划重点，为邮轮产业健康发展夯实了基础。

    高校加大培养邮轮旅游人才

    伴随“山东半岛蓝色经济区”上升为国家战略，尤其是围绕着市委、市政府建设国际邮轮母港城的重大战略部署，我市邮轮产业城市配套产业蓄势待发。青岛大学、青岛职业技术学院等院校正在酝酿通过开设邮轮旅游课程或建立邮轮旅游院系等形式，加大邮轮旅游人才的培养力度；青岛各大旅行社正在按照一线、二线、三线的结构，并以一线为本、二线为主、三线为辅助，定向定点选择合作销售伙伴的方式，打造邮轮旅游客源市场。青岛黄岛三菱中通造船厂、武船重工等修造船企业正在通过引进、研发先进造船机械为突破口，加快提高修造船档次，推动青岛由单纯的邮轮“经停港”时代向邮轮母港经济时代迈进。

    若干政策支持邮轮旅游发展

    我市形成了比较完善的国际邮轮接待软环境。市海关、边检、出入境检验检疫、市公安、工商、商检等涉及邮轮一关两检的部门，建立了随行高效的工作机制。2009年10月份，满载3000余名游客的“钻石公主”号邮轮到访青岛，青岛市有关部门在韩国釜山港登上邮轮开展检验检疫等工作，开辟了随船检疫新模式，极大地方便了游客。今年，我市出台了《关于加快旅游业率先科学发展若干政策措施的意见》，下发《青岛市海洋旅游发展纲要》，提出了对邮轮公司给予补贴奖励，鼓励外籍邮轮公司在青岛设立保税仓库等，为邮轮旅游发展打造了良好的政策环境。

    我市邮轮母港建设迅速推进

    大港邮轮码头建设是青岛打造“东北亚区域性邮轮母港”和“重要的国际海上旅游集散中心”的核心支撑。自2012年5月23日开工建设以来，青岛国际邮轮母港启动片区的邮轮母港码头主体工程快速推进，12月17日完工，今年3月31日正式通过验收。实现了规划目标，靠泊岸线长1200米、水深13~14米、3个邮轮专用泊位，可全天候自由停靠“海洋绿洲号”等22.5万吨级世界最大邮轮。邮轮客运中心已于今年3月底开工建设，今年年底将完成主体施工，明年将正式投入运营。

    邮轮母港码头、邮轮客运中心，将与集邮轮产业、休闲娱乐业、酒店业、餐饮业、商贸业等于一体的邮轮腹地配套功能区，组成一个具有全球示范作用的“邮轮母港城”，成为集金融商务、商业贸易、文化休闲、航运旅游于一体的“东北亚区域性邮轮母港”和“重要的国际海上旅游集散中心”。 本报记者 宋秀

    山东“邮轮经济”起航优势明显需顶层设计

    邮轮经济将休闲度假与观光旅游完美结合，被誉为“漂浮在水道上的黄金产业”，是国际旅游市场上增长速度快、发展潜力大的高端旅游产业。目前，我国的上海、天津、三亚、厦门4个沿海港口城市先后开通了邮轮母港航线，大连、深圳、广州也在积极谋划邮轮母港建设。青岛国际邮轮母港码头主体正式通过验收，标志着山东省“邮轮经济”也已经起航。

    发展优势明显

    山东半岛延伸黄、渤海，面向太平洋，既是亚欧大陆桥的东部出海口，也是环渤海经济圈内的黄金地段，东望日韩，北接辽东半岛，西邻京津唐地区，是国际邮轮在东北亚理想的停靠选择。我省城市群交通发达，形成了由铁路、公路、水路、航空等多种运输方式相互补充的立体化交通网络。

    据介绍，优越的港口条件为国际邮轮靠泊提供了便利，作为我国主要的开放口岸，青岛、烟台、日照、威海等城市港口设施完备先进，特别是青岛港、烟台港自1979年以来接待过国际邮轮、包船数百艘次，今年以来已有数艘国际知名邮轮先后停靠烟台港和青岛港，威海港新客运站规划设计了国际邮轮专用码头，也具备了停靠5万吨级邮轮的能力。丰富的旅游资源也是吸引国际邮轮停靠山东的重要原因。以烟台为例，拥有国家5A级景区2处，4A级景区11处，而蓬莱、长岛已成为国内外知名旅游度假区。青岛作为著名旅游城市，拥有56个国家A级旅游区、2个国家级风景名胜区，目前青岛旅游业已经形成了“行、游、住、食、购、娱”综合配套与国际接轨的规范化服务体系。

    邮轮港口群、本土邮轮企业

    随着邮轮经济的快速发展，有分析预测到2015年，山东省邮轮接待体系将初步建立，全省邮轮出入境渴望达到20万人次；到2020年，以青岛港为邮轮母港，烟台港、威海港、日照港为挂靠港的东北亚区域核心邮轮港口群框架将初步成型，出入境接待人数将达40万人次。

    除青岛开工建设国际邮轮母港外，烟台港将发展定位为“国际邮轮挂靠港”，依托天津邮轮母港吸引国际邮轮挂靠烟台，形成产业联动，与相关航运企业合力开辟到日韩和俄罗斯远东的客运航线，争取加入国际邮轮网络，逐步向打造“环渤海和东北亚地区邮轮母港”的远期目标迈进。

    在积极开拓邮轮港口群建设的同时，山东省的航运企业也在密切关注本土邮轮企业发展。据了解，目前我国尚没有一家本土邮轮企业，而作为国内客滚行业龙头的渤海轮渡股份有限公司正在积极寻找国际合作伙伴，谋划组建本土邮轮公司。

    据渤海轮渡有限公司总经理于新建介绍，他们公司初步计划投资20亿元建造一艘6万吨、载客2000人的豪华邮轮，并将开通由我国中北部港口为始发港至日本、韩国的东北亚邮轮航线和东南亚航线。

    需“顶层设计”

    邮轮经济可以实现产业转型升级，带动区域经济发展的作用无需多言，但作为新兴事物与新兴产业，邮轮经济发展在战略规划、产业政策、法律法规、标准制定等方面都处于空白状态。

    “建议交通运输部尽快出台邮轮发展指导意见和行业扶持政策，推进邮轮业快速发展。”山东省交通运输厅港航局局长刘福臣说，“近期交通运输部水运局正在编写《邮轮管理办法》，对中国籍邮轮企业的经营资质、安全管理、邮轮辅助活动等进行规范。但新兴的邮轮产业，更加需要政策层面的指导和扶持。”

    港口企业更加关注发展邮轮母港能否得到政策、资金支持和如何简化联检流程实现快速通关。王恩世认为国内邮轮产业处于起步阶段，发展邮轮母港投入巨大，建议设立专项资金对港航业发展邮轮业务给予重点支持。

    于新建希望对国内公司拥有的国际邮轮（国内公司在海外注册国际邮轮），允许其在国内实现多港挂靠，免除国内企业从国外购买二手邮轮的部分税务，减免国内邮轮企业的部分费用。

    名词解释

    邮轮经济是指以邮轮旅游为核心产品带动相关产业发展而产生的总体经济效应。邮轮经济具有消费水平高、辐射带动区域大的特点，既可以促进旅游业发展由单纯的游客数量增长向旅游质量效益增长转变，又可以带动包括港口、旅游、交通运输、金融、商业、保险等在内的现代服务业繁荣。据国际旅游组织测算，停靠港接待一名游客平均收入达1300美元，邮轮母港更能增加10~14倍地区经济收益,拉动区域物业价值增长5~10倍。自上世纪末以来，邮轮旅游一直保持年均8%以上的增速，邮轮产业已成为城市经济发展的重要增长极。