最新进展 公租房今后“唱主角”

促进低收入家庭的居住观念从“居者有其屋”转变为“居者有其住”

我国“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右。要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。

住建部也已开始考虑将 “公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。所谓的“公租房并轨”，是指公租房与廉租房并轨运行，然后通过财政发放房租补贴的方式，区别对 “城市低保人群”“城市中低收入人群”等进行住房保障的手段，对于“低保”人群提供大比例租金补贴，并逐级根据保障对象收入水平，制定与之对等的租金补贴政策，从而完成对应人群的住房保障。

“根据目前我们正在编制的新一轮保障性安居工程三年发展规划（2014年—2016年），初步的思路是逐步减少经济适用住房和限价商品住房建设量，增加公共租赁住房建设量。”青岛市住房保障中心主任王育生介绍说，2014年到2016年，青岛市保障性住房计划建设总量不少于4.5万套，其中，公共租赁住房3万套，经济适用住房0.75万套，限价商品住房0.75万套。预计从2016年开始，经济适用住房和限价商品住房建设数量将逐步压缩，两类保障房将逐渐退出住房保障体系的“舞台”。逐步建立起以公共租赁住房为主体的住房保障体系，以公共租赁住房的高质量供应促进低收入家庭和青年创业者的居住观念从“居者有其屋”转变为“居者有其住”。

在今年开工的1.7万套保障房项目中，公共租赁房占了11348套。如市北区金华路公租房项目集中建设了340套公租房，中冶文沁苑项目建了306套公租房，长沙路片区项目新建了388套公租房。而在黄岛区的项目中绝大多数都是公租房，且多为企业参与建设，如三利集团公租房项目新建公租房600套、青岛橡六公租房项目新建公租房408套、澳柯玛职工宿舍项目新建公租房618套、海西重机项目新建公租房516套。

“目前，我市的公共租赁住房土地供应实行单列，应保尽保。在供地方式上，主要以划拨方式供应。同时，积极探索采用‘限地价、竞配建’的竞价方式组织出让，着力增加保障性住房配建面积。在盘活存量用地上，企事业等单位利用自有存量国有建设用地建设公共租赁住房的，原用地性质可以保持不变，且不需补缴土地出让金，武船重工公共租赁住房项目就是其中的一个试点项目。”市住房保障中心负责人介绍说。

幕后 配建制度“撑腰”保障房不再偏远

市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍说，市主城区南北狭长，土地资源稀缺，可用于集中建设保障性住房的土地非常有限。主城区的建设用地大部分来源于旧城改造、旧村改造和企业搬迁等，拆迁成本较高，而且比较分散。为加快解决城镇低收入家庭的住房困难，缓解土地资源供需矛盾，我市从2008年起实施了保障性住房配建制度。

规定凡是规划为住宅的房地产项目，全部配建一定数量的保障性住房。其中，新增建设用地规划为住宅的，按不低于20％比例配建；城中村和旧城区改造项目，扣除拆迁安置用房后，按不低于5％比例配建；企业用地规划为住宅的，根据不同情况，分别按照25％、30％、45％的比例配建。不适宜配建的地块，要提取相应比例的土地出让金用于集中建设项目用地的征收补偿。为保障配建制度实施，所有保障性住房配建项目在土地招拍挂前，都将项目具体配建数量、面积、户型标准、基准价格、工期、质量、装修等要求及违约责任作为土地招拍挂附加条件，纳入招拍挂文件。在项目确定建设主体后，由市、区两级政府和开发建设单位签订建设和交接协议。配建制度保障了有住宅项目就有保障性住房，解决了保障性住房项目的土地问题，从根本上解决了保障性住房的“落地难”问题。2008年至2013年青岛市实施了两轮住房保障发展规划，规划期内共开工3.98万套保障性住房，其中配建房源占近50％。

我市的配建制度使得保障性住房布局在公交走廊、城市主干道、地铁出入口等区域成为了现实。保障性住房项目的分散建设，既使被保障家庭可以与其他居民共享较高品质的小区配套和物业服务，又避免了低收入家庭就业、上学和就医等离生活区较远、生活成本增高的弊病。使得居住在保障房的市民可就近就医、就学和便利出行，避免了城市文化空心化和新“贫民窟”出现，也为城市增添了新活力。

今年50多岁的周宝刚按廉租住房标准，住进了市北区“花好月圆”小区，一个月房租仅37.5元，而且地板、厨房煤气灶、水池、卫生间用具全部齐备。周宝刚患有严重的糖尿病，小区几百米范围内就有两家医院，大大方便了其治疗。