□青岛日报/青报网记者 刘丽娜

    本报讯自去年以来，青岛市开展了农村六项改革，包括农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体经济组织产权制度改革、农村产权交易市场体系建设、金融支农机制创新、土地承包权和经营权分置改革、新型农业经营主体培育等六方面。今年青岛市将基本完成土地承包经营权确权颁证任务；推进100个村庄的农村集体经济组织产权制度改革；将选择部分镇和新型经营主体，进行稳定承包权、放活经营权试点。

    产权制度改革是全农村改革的重点，农村土地制度、农村集体资产产权制度和农村产权交易体系是农村产权制度的重要支撑，在整个农村改革中处于基础性地位。为保障各项改革任务的进行，我市先后出台了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》、《关于推进农村集体经济组织产权制度改革的意见》等一系列政策文件。

    我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作将争取较全国提前三年、较全省提前一年基本完成任务。去年4月我市开展了确权颁证首轮试点，去年8月1日起开始第二轮试点，范围扩至全市。截至目前，全市已有3836个村开展了确权登记颁证工作，占涉农村庄总数的90.7%；已有735个村完成了颁证，已颁发12.9万本土地承包经营权证书。

    今年我市选择了村两委班子强、群众基础好、集体经营性资产规模较大的村庄和部分集聚类新型社区率先改革，计划在100个集聚性社区和集体资产1000万以上的村庄推进农村集体经济组织产权制度改革。截至目前，已有47个村庄，完成清产核资、折股量化，占年度目标任务的47%。

    我市将加快建立健全市、区（市）、镇（街道）三级产权交易市场体系，加强产权经纪人队伍建设，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。目前市级电子交易系统已开发设计，其中即墨、黄岛于9月底试运转，胶州市已于6月份正式开始交易，截至目前，交易额已达2858.7万元，其他区（市）产权交易市场已经进入筹备建设阶段。

    在金融支农方面，我市制定出台了相关配套政策，与27家商业银行、6家保险公司开展银企对接，上半年达成土地承包经营权抵押贷款意向1.5亿元，“四权”抵押担保融资意向6.7亿元，截至目前已实际发放贷款 2050万元。此外，今年我市将建立健全农业政策性担保体系，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融资本投入现代农业，由市财政出资成立农业政策性再担保公司，主要为各区市农业政策性担保公司提供再担保，区市政府也将出资成立农业政策性担保公司；将配合人民银行组织开展新型农业经营主体征信评级活动，建立信用档案，力争实现全市星级示范家庭农场、农民专业合作社示范社全覆盖。

    土地承包权和经营权分置改革方面，在确权颁证基础上，今年4月为首批新型农业经营主体颁发了土地经营权证，这意味着农民能够利用土地经营权证进行抵押、担保贷款。

    在新型农业经营主体培育方面，截至目前，全市百亩以上家庭农场、种植大户和土地股份合作社，累计达5153家；农民专业合作社发展到7759家，社员31.2万户；其中，省级以上示范社37家。全市土地流转面积达到116.8万亩，比上年增加27万亩，增长30.3%。

    9月底，全市基本完成了土地确权登记颁证工作，正在组织验收；11月底前，列入集体经济组织产权制度改革的村（社区），将全部进入清产核资、成员界定、股权量化等关键环节；年底前，我市将完成区（市）产权交易市场体系建设和100个村集体经济组织产权制度改革。