交警在清理“僵尸车”。（刘振兴 摄）

　　满身灰尘，残破不堪，停了许久……这样的车，有一个形象的名字：僵尸车。如今，“僵尸车”已经被称为“城市新型垃圾”。

　　近期，交警部门对市区个别小区、停车场、路边出现的“僵尸车”进行集中整治，272辆“僵尸车”被清理。

　　是什么原因产生如此之多的“僵尸车”？它们究竟归谁管理？

　　多停在开放式小区

　　在市北区浮山后同安路一处小区内，长期停放着一辆丰田越野“僵尸车”，车灯损坏，轮胎干瘪，长久累积下的灰尘把车身染成了灰色。小区管理人员介绍，这辆车停放在此处半年有余，由于停车场车位相当紧张，他们曾找到业主要求其将车辆处理，但是业主一直没有处理，他们也不敢轻易挪动它，“我们没有私自处理这些车的权利，只能在车上贴上告示，要求车主自行处理。”

　　记者随机探访了多个小区，发现封闭式小区对僵尸车的预防做得很到位，小区里的车位都是业主购买或者租用的，外来车辆进入小区需要登记，有些小区外来车辆则很难进入。在封闭小区，根本就不可能出现僵尸车。

　　开放式小区则恰恰相反，是僵尸车较为泛滥的地方。记者来到了永嘉路5号，这处小区居民楼看上去比较旧，楼下空地上停满了各种各样的私家车，在仅剩的一点空地上，也放上了几个车位锁。而在另外一处空地上，还停着一辆大卡车，车牌已经不见了，车玻璃也碎了，车厢上落满了灰尘。

　　居民们说，卡车停在这儿有半年左右了，现在小区车位十分紧张，又没人管理，基本属于“先到先得”的状态，所以有些居民为了抢车位，无奈在地上设置了车位锁。

　　为何不报废？

　　2013年5月1日起，小型私家车无使用年限，如果有一天，你的爱车濒临淘汰，你又会给它怎样的归宿？记者现场调查发现，大多市民对车辆报废的年限和程序并不熟悉，相反，尽管讨厌周围的二手车商，如果要淘汰私家车，卖了仍是首选。如果卖不掉，选择闲置路边就成为“僵尸车”的主要来源。

　　王先生家住市北区一开放小区内，眼前这辆两厢小轿车就是他开了十二年的座驾，自打去年开始，这辆小车就不断出现各种毛病，王先生干脆换了辆新车，可旧车到底该怎么处理，他有点不知所措。如今，这辆车已在小区里停放了半年多。

　　“为何不选择报废呢？”对于记者的提问，王先生有些无奈。原来，因为大量的违章没有处理，车要报废，必须先补交罚款、扣足分数，可报废补贴只有几千元，王先生觉得这事不太划算。实际上，和他处境类似的僵尸车车主，不在少数。

　　“除车主死亡、服刑等因素，经济因素是‘僵尸车’出现的重要原因之一，特别是车辆报废回收往往让车主‘得不偿失’。”市交警支队车管民警告诉记者，办理车辆报废前必须得把各种罚款、费用清理完毕，且车辆手续齐全，更多车主觉得麻烦，长期闲置自然造成“僵尸车”。

　　除考虑经济因素放弃报废车辆外，一部分司机留着僵尸车，还另有目的。在抚顺路批发市场周边，记者看到僵尸车基本都被当做仓库使用，这种仓库显然要廉价很多。还有一些车主，干脆把僵尸车当成了广告栏，图的就是省时省力又省钱的宣传手段。除此之外，一名短途货车司机告诉记者，一些涉嫌盗抢的车辆，都极易成为“僵尸车”。

　　“报废的车中私家车仅占很小的一部分。”青岛新天地环境保护有限责任公司有关负责人介绍，报废车主要是企事业单位的车辆、运输公司营运车辆，私家车非常少。同时，目前报废回收车辆制度执行力不强，对申请报废的车辆补贴不管车型用途都一视同仁，这导致残值高的车辆通常选择别的途径处理，如一辆强制报废的黄标车，报废该车补贴也就300元，但不走报废程序，卖废铁和旧零件都可以卖出五六千元，这样车主肯定是把能卖的拆掉卖了，再把车遗弃，这也是马路上大部分僵尸车都残缺不全的原因。

　　治理存在真空

　　马路上、人行道、小区里，“僵尸车”到底归谁管？

　　位于市北区CBD的吴石路是双向两车道，两辆僵尸车的停放，让原本就不宽敞的马路变得更加拥堵。在整治行动之前，交警部门给这两辆车贴过罚单，也给司机留过长长的温馨提示，不过基本没有效果。负责执法的交警中队有关负责人告诉记者，类似的拖车，他们时常会进行，但执法中也不免会遇到一些尴尬。

　　“清理时就把车拖走，清理完了再把车拖回来，个别僵尸车车主，和交警玩起了捉迷藏。”该负责人说，仅抚顺路批发市场附近，他们在近三个月内，就清理了四五次，效果却差强人意。

　　马路上的僵尸车尚且如此，而在人行道上的，就更加肆无忌惮了。在增城路金海广场小区外的僵尸车，城管和交警部门发生了“摩擦”，因为车是在人行道上，交警部门认为自己没管辖权，可有管辖权的城管部门，又称自己既没有拖车设备，也没有能停放这些车辆的地方。

　　一名交警告诉记者，市民认为大街上的“僵尸车”都由交警来管，其实不然，对于道路之外的“僵尸车”，没有明确归哪个部门负责，只能多部门联合执法。同时，“僵尸车”拖走后的处置也较麻烦，拖走后车辆在停车场内产生的费用由谁来支付是棘手问题。

　　记者了解到，小区内“僵尸车”如果没有占用公共道路、影响通行，交警便无权介入。如果涉嫌盗抢车辆或者确认报废，才归交警部门管。此外，如果小区居民认为“僵尸车”存在安全隐患，可以向辖区派出所报警，由公安机关介入调查。交警部门表示，小区“僵尸车”的治理确实存在“真空区”。

　　对于小区内的僵尸车，虽然很多物业也有怨言，但因“车辆是私有财产，物业没有执法权”，所以很多情况下只能睁一只眼闭一只眼，“如果查询到车主，可以劝车主挪走，一般不会擅自处理，否则事后人家找来，我们也说不清。”嘉禾物业有关负责人表示。

　　“联合执法毕竟不是常态，解决僵尸车占道的问题，交警城管等部门的执法应更加主动；而另一方面，相关法律法规也应当尽快出台和完善。”市法律援助中心陈律师表示，在现行法律下，即便是长期无人问津的“僵尸车”，从法律上而言也是有主物，其仍属于所有人的个人财产。但当“僵尸车”已经有损、妨碍甚至危及公共秩序或公共安全时，“僵尸车”所有权人的权益就应受到限制，即相关组织或主管部门有权给予相应处置。

　　“在部分政策成为车辆报废障碍时，是否可以对一些违章不多的网开一面？用政策引导报废车，可早日转世为安。”陈律师建议说。