每个家庭拥有1名合格的家庭医生、残疾学生12年上学全免费、每千名老人养老床位数将达 到50张 ……“十三五”期间，这些民生事该如何实现呢？早报邀请相关职能部门一把手详细解读。

    【关键词】医疗

    每个家庭有一名家庭医生

    “十三五”期间，我市的医疗事业备受市民关注。昨天，市卫生和计划生育委员会主任杨锡祥接受记者采访时透露，未来5年，我市将着力打造“健康青岛”。实施“健康+”行动，打造“生育—预防—治疗—康复—护理—养老—临终关怀”全生命周期的健康服务链，人均预期寿命达到81.5岁。未来5年，我市将优化医疗资源布局，在红岛建设市民健康中心、眼科医院新院区、市民健身中心，在黄岛建设西海岸国际医院，在平度、莱西、即墨、胶州建设区域性医疗中心，在莱西建设休闲体育运动基地。

    完善“一刻钟”就医圈

    “我们将完善公共卫生服务体系，比如，规范医疗卫生机构公共卫生服务管理。提升疾病预防控制、综合监督执法、卫生应急、精神卫生、采供血及院前急救、妇幼保健和优生优育等公共卫生服务能力。加强重大、新发、输入性和不明原因疾病的预防控制，推进慢性病、职业病综合防治，提高公共卫生事件预测预警和突发事件处置能力。”杨锡祥说，通过推进健康青岛建设，居民主要健康指标达到发达国家平均水平，人均预期寿命达到81.5岁。

    我市将提高医疗卫生服务能力。实施医疗卫生基础设施重大工程，健全“1小时”三级医院就医网络。加强基层医疗卫生服务体系建设，向基层医疗卫生机构、应急救治、妇幼健康、中医药、精神疾病防治和康复护理等急需薄弱领域倾斜。我市同时将提升中心镇卫生院急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩等医疗服务能力。每个街道或每3万-10万居民规划设置一所标准化社区卫生服务中心，每2000-4000农村服务人口设置1所卫生室，完善“一刻钟”就医圈。

    推广在线医疗

    我市将完善基层医疗服务模式，力争实现每个家庭拥有1名合格的家庭医生，每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。市卫计委将面向国内外顶尖医疗资源，加大引进优质医疗机构、优势学科和优秀人才力度，支持与高等院校、科研院所合作，提高医学科技水平。每千人口执业（助理）医师数达到3.1人，每千人口医疗卫生机构床位数达到6张。

    杨锡祥透露，我市还将深化医药卫生体制改革。实行医疗、医保、医药联动，完善医疗联合体运行机制，落实执业医师多点执业，优质医疗资源下沉基层，加快分级诊疗制度建设，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。建立健全全科医生、家庭医生制度，促进乡村医生向执业（助理）医师转化。以公益属性引领公立医院综合改革，破除逐利机制，建立现代医院管理制度。制定实施鼓励中医药服务政策。构建医疗服务价格动态调整机制，控制医药费用不合理增长。鼓励社会力量兴办健康服务业，加大社会办医支撑力度，按照每千人口不低于2张医院床位的标准，为社会力量举办医疗机构预留空间。深化基层医疗卫生机构综合改革，确立基层卫生服务基本项目。完善基本药物制度，调整基本用药品种，扩大基本药物制度覆盖面，引导非政府办社区卫生服务机构提供基本药物服务。发展基于互联网的医疗卫生服务，推广在线医疗。

    【关键词】教育

    残疾学生12年上学全免费

    “十三五”期间，我市将推动优质教育均衡发展。支持民办幼儿园向普惠性幼儿园转变，鼓励优质教育资源向农村地区和薄弱学校延伸，解决中小学45人以上“大班额”问题，推进30人以下“小班化”。

    推动优质教育均衡发展

    市教育局局长邓云锋表示，“十三五”期间，我市将围绕各级各类教育发展与学生培养，推进落实多个方面发展任务。首先是公平优质，整体提升基础教育体系内涵品质。总体目标是：以促进公平和提高质量为核心，以推进城乡教育一体化为重点，加大对薄弱区市和薄弱学校的扶持力度，探索优质资源共享机制，扩大优质资源覆盖面。健全公平普惠、布局合理、充满活力的基础教育公共服务体系，让每位学生都能分享优质的教育公共服务。具体措施有：统筹布局均衡发展，扩大普惠优质学前教育覆盖面；扩大共享优质资源，实现义务教育全域均衡发展；创新育人模式，推动普通高中教育多样化特色发展。

    残疾学生12年免费教育

    关怀个体，帮助有特殊需要的学生更好地发展。总体目标是：以促进每一个学生终身发展为目标，加强特殊教育保障力度，推进随班就读、送教上门、医教结合等改革，完善学前到大学教育相贯通，特殊教育与普通教育、职业教育相融合，公办教育和民办教育相结合的特殊教育体系，提高特殊教育现代化水平，全面实现残疾学生12年免费教育。具体措施有：完善特殊教育体系；推进特殊教育改革发展；全面提高残疾学生综合素质；开展超常儿童教育实验；加强特殊教育保障机制建设。

    深化改革培养综合素质

    深化招考制度改革，着力培养学生综合素质。总体目标是：以推进素质教育、培养创新型人才为导向，以保障教育公平为前提，完善中小学生综合素质评价制度，深化招生录取制度改革，推进考试制度改革，促进学生综合素质发展。具体措施有：完善中小学生综合素质评价制度；深化招生录取制度改革；推进考试制度改革。

    创新办学体制机制，引导民办教育健康发展。总体目标是：坚持教育公益性原则，以激发教育活力、培育教育特色、提升教育质量为目的，推进办学体制机制改革，激励社会力量办学，满足人民群众多元化、个性化的教育需求。具体措施有：深化公办学校办学体制改革；推动办学主体多样化；健全民办教育扶持机制；完善民办教育管理制度；引导民办教育特色发展。

    【关键词】养老

    形成“十分钟”养老服务圈

    “十三五”期间，我市积极开展应对人口老龄化行动。市民政局局长曹勇说，根据“十三五”规划，要健全困难老人居家养老服务补贴机制，完善老年人乘坐交通工具优惠制度，实施老年宜居环境建设试点和适老化设施改造试点，推进以老年护理院、社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院为重点的养老服务设施建设。推行民办公助、公办民营、连锁经营等运作模式，引导社会力量投资兴办养老服务机构，促进医养康护相结合的新型服务模式发展。到2020年，每千名老年人口养老床位数达到50张，护理型床位占40%以上，社区日间照料服务覆盖100%的城市社区和90%的农村社区，基本形成养老服务“十分钟”服务圈。发展老年教育，兴办老年大学，建成市老年活动中心，支持老年文体团队活动，公共文化服务设施免费向老年人开放。

    【关键词】落户

    适度放宽政策条件

    “我市将完善积分落户政策，目前已经着手研究放宽政策条件，让更多人有机会落户青岛。”市人社局局长纪敏介绍，去年我市首次实施积分落户政策，600余人成功拿到“积分落户卡”，但从操作情况来看，积分落户的门槛是否高了？是否应该调整一下？纪敏认为，积分落户在“十三五”期间将发挥重大作用，所以目前正在研究，打算适度降低条件。

    另外，在高层次人才引进方面，我市也在制定政策完善硕博人才留青的保障水平，此前硕士和博士留青后，每月可分别获得400元、600元的住房补贴，“下一步规划调整政策，把住房补贴改成生活补助，同样连续发3年，标准都不低于1000元，但具体标准尚未最终定下。”纪敏表示。（记者 王磊江臧旭平 陈珂 吴帅 实习生 姜政）