青岛西海岸新区唐岛湾公园。

    原标题：“凤凰涅槃”，振翅向何处？

    日前，青岛凤凰岛与其他16家度假区一起，被正式授牌为首批“国家级旅游度假区”，跻身国内度假产品的“金字塔尖”行列。这块招牌含金量如何？凤凰岛度假区如何乘势而上？记者就此进行了探访。

    “金字招牌”有多重？—— 看重整体旅游度假功能 较5A级景区影响力更大

    在众多省级度假区看来，首批国家级度假区的评出颇有些“姗姗来迟”。早在2011年，国家旅游局曾确定了4家国家级度假区试点，但之后4年，正式评审“窗口”却一直未开启。

    评定“慎之又慎”，是因为国家级度假区地位重要。国家旅游局副局长吴文学曾在青岛召开的创建座谈会上表示，中国旅游业正在向旅游强国迈进，其主要表现是由观光向休闲度假的转型升级。国家级旅游度假区是中国旅游业进入到休闲度假阶段的标志，也是“十三五”时期最有影响力、最具吸引力的旅游品牌。

    近两年来，随着休闲度假在我国一些区域形成热潮，高端旅游需求越来越大，在具备条件的区域推出国家级度假区的时机终于成熟。“千呼万唤始出来”，去年4月底，国家旅游局正式发出开启首批国家级旅游度假区评定工作的通知。

    国家旅游局有关专家指出，与景区不同，度假区更看重区域的整体旅游度假功能，要在更大范围内进行环境营造、配置资源；重在度假产品建设、功能完善。因此较5A级景区，度假区的影响力更大，在增强区域旅游核心竞争力方面也更强。

    对于这张“王牌”的重要性，国内数百家省级度假区心知肚明，由于严苛的评定标准，在材料申报环节过后，具备资格的度假区只剩60余家，最后，仅有11个省的17家度假区晋级。

    凤凰岛优势在哪儿？——

    中国北方唯一不可复制

    严格控制商业项目开发

    新晋级的国家级度假区各具特色，凤凰岛的定位为“滨海度假”型，且被国家旅游局领导专家赋予了“中国北方唯一、不可复制”的评价。给出这样的评价，专家的解释是“资源丰富、生态优越、保护良好”。

    凤凰岛拥有金沙滩、银沙滩、唐岛湾等众多资源以及54公里的海岸线，“资源丰富”当之无愧，然而“生态优越、保护良好”才是其最终晋级的关键。此次评定有一条“红线”，区内用于出售的房地产项目与旅游设施总建筑面积的比例不能大于1：2。正是这条“红线”，将不少颇有知名度的度假区挡在了“国家队”门外。

    坚持“保护为主、适度开发”原则，凤凰岛生态环境建设的脚步一直坚实。一直以来，凤凰岛内的商业项目开发被严格控制。新建设的项目更多的是金沙滩景区公园等生态类、文化类项目，即使是商业项目也紧紧围绕“旅游度假”的主线展开。近几年，凤凰岛先后建设了多家著名度假酒店，成为国内少有的具有高端度假酒店群的度假区之一。而具备至少3家国际水准的高品质度假型酒店，也是此次国家级度假区评定的强制性指标。

    “尽管去年4月份才开启评审工作，但这几年，我们在软、硬件方面一直按‘国家级’标准建设。”凤凰岛旅游度假区管委主任王本剑说。2011年胶州湾隧道通车，游客出现井喷式增长，成为凤凰岛旅游发展的历史性一年。未来几年，随着区域功能的完善、度假产品的丰富，凤凰岛终将声名鹊起。

    度假区如何乘势而上？——

    开发休闲度假新产品

    打造度假旅游金招牌

    尽管对照评定的八个强制性指标凤凰岛均已达标，但与国际上的度假旅游目的地相比，度假区还存在很多差距和不足。“以晋级为契机，把凤凰岛作为区域整体旅游目的地来建设，将旅游基础设施和公共服务建设拓展到全域，在产品、营销、监管等方面实施一体化发展，全面提升度假品质，打造西海岸乃至全市全域旅游发展的桥头堡，是我们的更高目标。”王本剑说。

    度假产品是度假区的生命力所在，凤凰岛把重心落在了度假产品开发建设上。凤凰岛新规划和策划了海岛渔村休闲度假、唐岛湾游艇、齐长城老龙头、青岛国际财富港等项目，着力开发海岛度假、潜水、冲浪、游艇等海洋文化休闲度假产品。

    加大旅游基础设施投入，更好满足游客度假需求。凤凰岛新规划的西海岸综合旅游服务基地项目位于唐岛湾南岸公园三号口，占地近200亩，今年上半年开工建设。度假区还将建立各种信用、奖惩制度，引进建设专业化管理团队，全方位提升度假区管理服务水平。

    另外，青岛国际羽毛球交流中心、啤酒广场续建、海洋牧场扩建等项目正在建设，国际财富港、西海艺术湾、唐岛湾游艇会、大唐海岩酒店等项目已经签约，唐岛湾文化金融中心、国际金融海岸、上海老外街、琴岛古村等项目正在洽谈，凤凰岛正以项目为支撑，加快度假区的发展步伐。

    早在2014年上升为国家战略时，西海岸新区就已统筹全域旅游资源，设立了涵盖凤凰岛在内的国际旅游度假区。年初召开的全国旅游工作会，则把从“景点旅游”向“全域旅游”的转变定为我国旅游发展的新战略。凤凰岛的晋级，已经使之前确定的“国内一流、国际知名的滨海度假胜地”的蓝图变得指日可待。（青岛日报/青报网记者 王 凯）