原标题：西海岸新区三年整治打造世界级最美海湾

    主要整治薛家岛后岔湾至琅琊镇胡家山段海岸线约129公里

    成为旅游岸线和城镇岸线，长远目标是25个海湾“一湾一景”

    形成独具特色的文化大道、旅游大道、生态大道和景观大道

    青岛是“世界最美海湾”组织评选出的“世界三十大最美海湾”之一，也是中国唯一入选的城市。一片碧海蓝天，蜿蜒黄金海岸，不但是海滨城市最美的装点，更蕴藏了丰厚的资源。青岛西海岸新区拥有海岸线282公里，占据了青岛海岸线长度的36%。昨天上午，青岛西海岸新区召开“蓝色海湾整治行动”动员大会，在全国率先吹响“蓝色海湾整治”集结号，启动全国最大规模的海岸线整治。（青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 马晓婷 通讯员 王文辉 韩丽）

    行动 3年打造世界级最美海湾

    青岛西海岸新区282公里的海岸线上，滩、湾、河、礁、岛等海洋资源丰富，成为事关新区经济社会发展的“黄金岸线”和独特资源。为加快实施新区蓝色发展战略、优化提升海岸线品质、促进海洋生态文明建设，进一步加强蓝色海湾的整体保护、系统修复和综合治理，2016年至2018年，青岛西海岸新区将用三年时间，主要完成薛家岛后岔湾至琅琊镇胡家山段海岸线约129公里整治工作，打造集生态共享、文化展示、旅游休闲以及产业升级于一体的世界级最美海湾，形成独具特色的文化大道、旅游大道、生态大道、景观大道。

    “青岛西海岸新区的海岸线很长，这129公里是旅游岸线和城镇岸线，可以说是最精华的一部分。其他的海岸线有港口岸线、工业岸线，我们的长远目标是25个海湾一湾一景，这一部分是最先启动打造的。其余区段将优先加强保护，结合胶州湾岸线保护规划及功能区开发建设等情况，逐步推进整治。 ”蓝色海湾整治行动指挥部办公室副主任曹军辉说。青岛西海岸新区将按照“城市即景区”的建设思路，充分发挥岸线辐射带动作用，打造成为海滨全域旅游体验区和度假休闲目的地。

    规划 串联海岸明珠留文化记忆

    据了解，这也是全国第一个通过区人代会审议形成决议的“蓝色海湾整治行动”。整治将按照“生态优先、保护环境，统一规划、分步实施，陆海统筹、综合防治，政府主导、全员参与”的基本原则进行。此外，青岛西海岸新区的“蓝色海湾整治行动”确定了“六大任务”——拆违建、清岸线、调项目、修慢道、植绿化、保文化，努力还原海岸线自然面目、保护近岸自然风貌和历史文脉，充分发挥岸线辐射带动作用，打造海滨全域旅游体验区和度假休闲目的地。

    “这129公里的海岸线上，有大珠山、琅琊台、凤凰岛等景区，还有很多有特色的沙滩，但是目前这些景点都是相对分散的，通过海岸线整治，把破旧的海岸线进行整理，将这些特色景点串联起来。把一些不符合旅游、服务业的业态进行调整，不愿意迁离的引导他们调功能。不仅要将这些景点串联到一起，还要挖掘他们背后的文化内涵。例如琅琊台、马濠运河等，都要进行深入地挖掘。文化是旅游的载体，文化的提升是必不可少的。 ”曹军辉说。青岛西海岸新区将邀请知名文化策划机构对海岸线所蕴藏的文化承载进行研究和归纳，对西海岸特色文化进行挖掘分析。结合蓝色海湾沿海岸线不可移动文物分布情况、旅游文化策划成果，确定自然、文化资源保护范围，制定落实保护方案，形成管理办法。

    结合相关规划，严格保护灵山湾国家森林公园，在重点地段适时打造湿地公园。

    特色 建129公里全国最长慢行系统

    在青岛，沿着海岸线的滨海步行道是一大特色。此次青岛西海岸新区的岸线整治，也将建设西海岸的慢行系统。据曹军辉介绍，西海岸的慢行系统包括两大部分，分为自行车慢行系统和步行系统。其中，步行系统在合适的区域，也将修建木栈道，与东部海岸呼应。在不适宜的地方，则根据礁石、沙滩的情况，打造有特色的步行道。这条慢行系统将贯穿129公里的整治范围，目前来说，在全国范围内也是最长的。

    “目前有的地方已经有公共租赁的公益性自行车了，我们的慢行系统也会考虑投放公益性的自行车。此外，还会建设驿站，规划停车场、休息区、餐饮区、纪念品销售区等，把文化也融入进来。设置自行车换乘点，公交车也要延伸进来。目前，已经邀请了国内外的专家进行规划设计，从一开始就定位高标准。 ”曹军辉说。记者了解到，三年的整治规划中，今年上半年的重点任务是完成拆除和制定规划，下半年启动慢行系统建设，将慢行系统建设成为贯通海岸线的亲水、休闲、观光大道。

    原则 红线管控优先保护生态环境

    记者在采访中了解到，青岛西海岸新区要求将坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，深入落实生态优先战略，将建设生态文明、保护生态环境放在蓝色海湾整治行动的首要位置，严格保护海岸线各类资源以及近岸海域生态环境。坚持生态保护和修复整治并重，通过人工补砂、植被固砂、退养还滩（湿）等手段修复受损岸滩，推进岸线整理、慢行系统和景观绿化建设，打造线形优美、环境一流的公众亲水岸线。相关规划及控制红线一经确定及时向社会公布并严格执行，因公共利益确需调整的，应当组织专家论证、向社会公示，经区人民政府全体会议或常务会议研究后，报区人大常委会审议。

    依托政府信息化支撑平台建立海岸线资源数据库，通过智能监控系统实时掌握乱倒污水、盗采海砂、海岸生态环境、开发利用等情况，实施对入海河道排污口、入海河口、涉海重点路口、重点海域水质等的智能监控。组建联合执法队伍，建立生态修复长效机制，加快实施重点区域景观改造提升工程。建立截污治污长效机制，进一步加强入海河道巡查治理、排海企业监管、水生态环境执法、餐厨废弃物处置工作。建立防护林保护长效机制，制定实施沿海防护林保护管理办法。建立拆清管护长效机制，加强拆除现场巡查管护，避免重拆轻管、拆后缺管现象。

    今年计划

    投资16亿今年实施70公里

    今年，青岛西海岸新区将先行启动实施后岔湾至灵山湾国家森林公园和琅琊台旅游度假区及琅琊镇部分区段总计70公里海岸线整治工作。根据工作计划，相关规划编制完善、清理整治、优化提升、文化保护、投资融资、民生保障等工作已全面展开。2016年将完成投资约16亿元，拆除清理沿线违章建筑约2万平方米；组织沿线约3200亩养殖池、240亩工厂化养殖大棚及地面附着物补偿、拆除清理和相关工程用地征地拆迁；完成蓝色海湾旅游文化策划及相关规划编制工作；启动慢行系统和绿化景观建设；开展沿线项目用地调整、截污治污以及执法巡查、审批监管、文化保护、就业保障等工作。

    截至目前，已出动执法人员600余人次，执法车辆40余辆，依法拆除违建面积约8000平方米；排查发现各类河道污染点源423处，完成整改334处；对发现的污染违法行为，下达限期整改通知书32份，立案调查10起；召开《青岛琅琊台遗址保护规划》论证会，确定了琅琊台遗址区域内的各种发展规划和环境整治工作。

    新闻延伸

    破坏海岸线实行“一票否决”

    青岛西海岸新区督查考核部门将加强对推进环节督办考核，实行定期督办、重点环节限期办结，强化工作督查落实。对蓝色海湾整治工作成绩突出的单位，给予通报表彰；对履职不力，致使海岸线资源遭到破坏、负面影响较大的责任单位，实行“一票否决”。

    岸线整治中，坚持海陆生态同步保护、海陆资源协调开发、海陆规划通盘考虑，建立山、河、林、滩、海、岛一体化管理机制。加强联合执法，严防一哄而上、突击建设，对非法围填海、盗采海砂、违法倾倒废弃物、污染海洋环境等破坏、损害海岸线生态和资源的行为进行全面彻底治理。