原标题：整治露天烧烤变“游击战”为“持久战”

    近期，气温逐渐升高，露天烧烤又开始滋生漫延。从4月11日开始，李沧区城管执法局夜间执法队天天执法清理露天烧烤，这一行动将持续到10月底结束。

    “4月到10月底，我们坚持天天执法，现在已是第三个年头。”李沧区城管执法局副局长孟宪柱介绍，“一方面派出夜间执法队员每天坚持集中整治，一方面设置烧烤规范区，既满足市民需求，又维护好市容环境秩序。”

    这种“一边开罚，一边开导”的管理成效明显。据李沧城管统计：2014年，10天查扣了烧烤炉具1500余件；2015年，10天查扣了1000余件；2016年，4月11日至5月22日，41天查扣了700余件。

    “前年，我们一晚上就查扣烧烤炉具20多件，现在，有时只查扣三四件。” 执法队队员告诉记者，今年，李沧区路边的野烧烤比去年明显少了。

    不再是突击整治，而是天天执法

    2014年起，李沧区决心改变不定期、间断性集中整治的治理方式，将露天烧烤治理纳入常态化工作模式。

    为此，李沧区专门成立了由40位年轻城管队员和2名公安人员组成的夜间执法队，采取“分区负责、集中清理”的方式，每天18:30至24:00，在全区范围内巡回执法，对各中队提报的难点以及群众反映的热点问题集中清理取缔，天天集中出击，节假日也不间断。

    与此同时，李沧城管与市场监管、环保、食药、交警等部门加强执法合作，每周二开展联合行动，对夜间整治行动中暴露的矛盾集中和治理困难的问题进行重点解决。 “露天烧烤成本低、利润大，一阵风式地突击行动，根本不能对野烧烤形成威慑。”执法队员对执法之难深有体会，“我们有时刚走，业主就搬出预备的烧烤炉重新架起来开张。此类猫捉老鼠式的‘游击战’让我们头痛不已。”

    孟宪柱介绍说，李沧区以“持久战”的态度来治理露天烧烤问题：2014年以清理和宣传为主，通过取缔行动将李沧区整治露天烧烤的决心广而告之；2015年以“疏堵结合”为主，相关部门联合执法，设立烧烤疏导区；2016年将以巩固治理成果为主，通过集中清理、规范疏导、设施改造等途径深入开展露天烧烤治理行动，继续探索常态化治理模式。

    “每晚，由两名中队长带着40名城管队员巡回执法，队员白天休息，各中队长因为白天还要处理其他事情，6天换一次班。大致算一算，队员们一年得有200多天在夜间执法。天天执法难度不小，但是，我们只有建立起常态化治理模式，才能收到理想的整治效果。”湘潭路中队长王永生说。

    据了解，在两年多的执法行动中，有3000多处（次）占路经营的露天烧烤被取缔，100余家问题突出的业户被处罚，10000余件炉具、桌椅等经营工具被收缴暂扣，夏夜烟火四起的现象得到了遏制。

    不搞一刀切，柔性疏导野烧烤“过关转正”

    在严管重罚“硬性”整治的同时，李沧区对露天烧烤行为没有一刀切，在“疏”上打出了组合拳。

    “在现实生活中，很多人对‘街头一坐、烤串一握’的美食体验津津乐道，这意味着有庞大的市场需求放在那儿，执法部门一概禁绝，难以做到。”李沧区城管执法人员告诉记者：“在执法过程中有时会遇到暴力抗法、无理取闹的业主，甚至一些食客也借着酒劲一起起哄，指责我们搅了他们的兴致。不管不行，管又难管，我们也是满腹苦衷，背负着巨大的压力。”

    在这种左右为难的处境下，李沧城管转换思路，在严管重罚占路经营、不使用环保炉具的野烧烤的同时，从引导转型、服务市场的角度上想出路、下功夫。

    去年，在不影响交通和周边居民正常生活的条件下，李沧区采用市场化运作手段，由公司出资、政府监管，在宝龙城市广场、乐客城、万达广场附近的空旷地带建了三处烧烤规范区，引导不具备室内烧烤经营条件的业主及居民在规范区内经营和就餐，并协调市场监管、环保、食药等部门，定期对规范区的摊点进行监督检查，帮助烧烤摊点完善经营手续，实行挂牌、亮证、合法经营，逐步培育规范的烧烤市场。据统计，去年已吸纳60余家业主入驻规范区。

    据了解，野烧烤进驻烧烤规范区后，主要过“三关”才能“转正”：执照关——申办营业执照；环保关——使用环保炉具，控制噪音；食品安全关——烧烤的肉和餐具必须达标，工作人员必须有健康证等。也就是说，市场监督管理、食药监、环保等部门考察合格后，才能正式营业。

    今年，李沧区设定巩固露天烧烤整治成果的目标：所有店外烧烤一律退路进室，并加装油烟净化装置，严禁露天经营；对占用公共场地的无固定经营场所、无固定经营地点、无固定经营人员的流动性露天烧烤商贩一律予以取缔，对其中符合条件的可纳入烧烤疏导区进行规范经营。据悉，今年，李沧区计划再增2处烧烤规范区。

    严控食品来源，规范区让吃烧烤变得放心

    从消费者的投诉记录看，除了居民对露天烧烤烟熏火燎颇有微词外，投诉最多的是食品安全问题。

    记者在采访中了解到，路边烧烤摊位主要存在以下问题：大多不具备餐饮服务的基本条件，卫生条件较差，加工制作过程不规范，从业人员没有办理健康证；部分流动露天烧烤摊贩所使用的食物原辅料来源不明；个别商贩常将肉串烤至半熟、售卖时再加工，生熟不分；个别不法商贩使用嫩肉粉等添加剂，易引发硝酸盐中毒等等。

    “有些烧烤摊苦诉没有场地才出来占路，设置烧烤示范区，可以为他们提供一条‘转正’出路。”孟宪柱说，“这样做，经营者、消费者可以各得其所，更重要的是，消费者可以继续体验吃烧烤的乐趣，而且吃得放心。我们也希望广大消费者想吃烧烤了，就去规范区，不要去路边吃烧烤，没有了市场需求，野烧烤也就会逐渐消失。”

    宝龙城市广场烧烤规范区是去年李沧区设立的一处烧烤规范区。“在城管、食药部门的监管下，我们签订了食品安全经营承诺书，入驻业户只要两次违反承诺里的相关内容就会被‘劝退’。”该烧烤规范区负责人介绍说。

    “烧烤规范区所经营的食品仅限于烧烤、凉拌菜及酒品、系列饮料，禁止从事烧菜、涮锅等菜品经营。”李沧区浮山路街道食药所所长孙黎明介绍，“我们要求烧烤规范区规范海鲜、调味品、一次性餐具的进货渠道等。所有业户的食材必须从正规渠道采购，并主动索取票据和保存，不得使用非食品物质制作食品，不得滥用和非法使用食品添加剂。”

    对于李沧区治理露天烧烤的做法，市城市管理局行政执法支队综合协调处处长李煜华给点了赞，他说：“在全市整治露天烧烤的统一部署下，李沧区敢啃‘硬骨头’，加大治理力度，取得了明显的治理效果。我们在巡查中发现，李沧区的露天烧烤要少得多。”