近日，市政府办公厅印发《青岛市“十三五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》）。“十三五”期间，青岛将围绕“信用青岛”建设，以信用法律法规、标准体系和市级公共信用信息平台为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为内容，以信用信息记录、共享和应用为主线，以建立守信联合激励和失信联合惩戒机制为重点，以行业信用建设、信用服务市场发展为支撑，推进诚信文化建设，切实提高全社会诚信意识和信用水平，营造良好营商环境，培育青岛经济社会发展新优势。

    基本建成具有实用性、可操作性的青岛特色社会信用体系

    《规划》提出，信用体系建设是青岛实现新一轮城市发展和国际定位的迫切需求。按照统筹兼顾、远近结合、分步实施、有序推进的思路,逐步提高全市社会信用体系建设水平。

    2017年，基本建立青岛社会信用体系框架和运行机制，率先完成国家信用体系建设试点任务，成为全国第一批信用体系建设示范城市。信用法规制度和信用标准体系基本建立，市级公共信用信息平台运行良好，重点区域、行业信用应用初见成效，信用服务市场发展初见规模，部门和行业间联合惩戒机制初步形成，诚信文化氛围日渐浓厚,社会诚信意识普遍增强。

    到2020年，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。信用法规制度和标准规范体系健全完善，市公共信用信息平台功能齐备、服务更优，实现与全国、全省信用信息互联互通，信用服务业成为青岛现代服务业重要新兴产业，守信联合激励和失信联合惩戒机制全面有效运行，全社会诚信意识普遍增强，具有实用性、可操作性的青岛特色社会信用体系基本建成，“信用青岛”建设走在全国前列，为建成宜居幸福的现代化国际城市提供支撑。

    推进重点领域诚信建设

    《规划》提出，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域诚信建设。

    加快推进政务诚信建设，健全和完善政府决策程序，大力推行政务信息公开，加快政府职能转变，减少前置审批，简化审批手续，提高行政效能和治理能力，营造公平、公正、公开的市场竞争环境；深入推进商务诚信建设，重点推进安全生产、食品药品、工商管理、商贸流通等领域信用体系建设，大力推进市场主体信用信息的记录、整合、共享和应用，加快完善市场主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制，落实国家《企业信息公示暂行条例》，提升企业综合竞争力，增强企业社会责任感；全面推进社会诚信建设，重点推进医疗卫生、社会保障、劳动用工、交通安全等领域信用建设，突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托自然人信用基础数据库和服务平台，实现全市范围内常住人口信用记录全覆盖；大力推进司法公信建设，重点推进法院公信、检察公信、公共安全领域公信、司法行政系统公信和司法执法执业人员信用建设，推进执法规范化建设，建立健全联合防范和查处虚假诉讼的工作机制，提升司法查控网络平台功能，进一步加强对被执行人信息的监管应用，在招投标和工程建设领域全面开展行贿犯罪档案查询制度,完善司法机关之间的相互监督制约机制。

    完善公共信用信息平台建设

    《规划》提出，健全社会成员信用记录是社会信用体系建设的基本要求，加快建设市级信用信息交换共享平台、部门和行业信用信息系统，完善信用信息的记录、整合和应用，实现全市行业间、区域间信用信息交换共享，夯实市场主体监管和服务大数据基础。

    完善部门信用信息系统，落实统一社会信用代码制度，加强重点领域信用记录建设，建立完善部门信用信息数据库，加快信用信息标准体系建设；完善市级公共信用信息平台，构建以市级公共信用信息平台为核心，以各部门、各行业信用信息系统为子平台的全市信用信息系统框架体系，推进和规范公共信用信息归集，推动公共信用信息交换共享和公共信用信息公开；加强信用信息主体权益保护，健全信用信息主体权益保护机制，建立信用信息侵权责任追究机制，进一步加大执法力度,通过媒体披露各种侵害信息主体权益的行为,强化社会监督作用；强化信用信息安全管理，加快研究规范信用信息查询、保护企业商业秘密和个人隐私方面的管理制度，加大信用信息安全监督检查力度，开展信用信息系统安全认证，建立和完善信用信息安全应急处理机制，避免发生人为因素导致信用信息被丢失、篡改、泄露等情况,切实保护信用信息安全。

    培育发展信用服务产业

    《规划》提出，发挥市场机制作用,优化信用服务产业发展环境，培育与引进并举，扶持信用服务机构发展，支持信用产品创新，推动青岛社会信用体系可持续发展。力争到2020年，青岛各类信用服务机构达到30家，拥有3家以上在全国有影响力的信用服务机构，信用服务增加值突破2亿元。

    培育壮大信用服务机构，加快发展征信、资信评级、信用咨询等各类信用服务机构，建立健全公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次信用服务组织体系；优化产业发展环境，加大信用服务产品在政府管理、社会治理和市场交易中的应用，以需求增长带动信用服务市场发展，发挥政府诚信建设示范作用，引导企业和个人在经济活动中使用信用产品，规范信用服务市场监管，制定符合市场化要求的信用服务市场管理制度和方法措施,逐步形成结构完整、内容全面、操作性强的法规制度和标准体系,使信用服务机构信息采集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等活动依法规范开展,为信用服务市场的建设和运行提供制度保障。（青岛日报/青岛观/青报网记者 刘振兴）