原标题：环境质量提升治污成效显著

    “十二五”期间，全市环境保护工作以“改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展”为主线，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，环境质量稳步提升，污染防治成效显著，生态建设扎实推进，环保能力建设迈上新台阶。2016年是“十三五”开局之年，统计结果显示，市区环境空气质量优良天数为299天，比上年增加17天；优良率为81.7%，同比上升4.4个百分点。空气质量优良率为2013年以来最好水平，空气质量一级（优）的天数为历年最多，五级（重度污染）以上的天数为历年最少。

    全市环境质量稳步提升

    2015年是“十二五”收官之年，当年市区环境空气优良天数达到 293天，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度均处于环境空气质量新标准的最低水平，全市主要河流水质持续改善，省控重点河流基本消除劣Ⅴ类水体，河道生态环境逐步恢复；集中式饮用水水源地水质常年稳定达标。近岸海域水质保持优良，胶州湾水质优良海域面积超过60%。全市土壤环境状况总体尚好。电离辐射环境保持在天然本底水平，电磁辐射环境总体状况良好。

    2016年是“十三五”开局之年，在各方共同努力推动下，我市生态环保工作开局良好，大气和水污染治理取得了一些新进展，生态文明体制改革取得了一些新突破。 2016年,市区环境空气质量优良率为81.7%，同比上升4.4个百分点，优良天数为299天。空气质量优良天数比2013年增加了33天，优良率为2013年以来最好水平，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮四项污染物年均值比2013年分别降低31.8%、20.6%、63%、20%。2016年全年重点河流主要污染物浓度平均改善7.9%，胶州湾优良水域面积占比达到71%。

    提前超额完成减排任务

    我市深入开展大气和流域污染综合治理，提前超额完成“十二五”主要污染物总量减排任务。 2015年全市煤炭消费总量控制在1500万吨以内，清洁能源占能源消耗比重提高到12%；关停、搬迁青钢、海晶化工、双桃化工等老城区工业企业94家；完成华电、大唐等382台燃煤锅炉废气高效治理，淘汰燃煤锅炉192台；淘汰黄标车14.8万辆，全面完成储油库、加油站、油罐车油气污染治理，实现国Ⅳ车用油品升级；城市扬尘综合治理取得明显成效。全市水环境治理取得阶段性成果，完成50条河流（河段）综合治理，整治污水直排口480处，新改扩建污水处理厂6座、污水管道795公里，新增污水处理能力43.5万吨/日。全市工业固体废弃物综合利用率达到99%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物无害化处置率100%。

    农村环境状况逐步改善

    “十二五”期间，我市统筹城乡发展，深入开展农村环境综合整治，农村环境基础设施得到加强，环境状况得到改善。实施生态文明乡村三年行动计划、大沽河两岸村庄环境整治提升工程，深入开展农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、工矿污染等治理，全面实施城乡环卫一体化，农作物秸秆露天焚烧得到有效控制，加强农村生活饮用水源保护，逐步建立农村污水处理设施运行管理长效机制。 2015年，实现城乡生活垃圾一体化全覆盖，镇（街道）驻地村（社区）生活污水处理率达到56%，农作物秸秆综合利用率达到90%。

    绿色生态建设扎实推进

    优化城市生态环境功能布局，胶州湾水域面积实现历史性扩大，林木绿化率达到40%，建成227公里大沽河绿色长廊，规范自然保护区建设与管理，城市自然生态系统保持稳定。通过国家环保模范城市复核。实施国家生态市创建三年行动计划，黄岛区和城阳区通过国家级生态区验收、即墨市和胶州市通过省级生态市验收。此外，环保工作体制机制不断创新。 “十二五”期间，我市颁布实施《青岛市胶州湾保护条例》，建立环境保护监督管理责任体系；健全大气和水污染综合防治责任体系和考核机制，实施空气质量和重点流域水环境质量生态补偿制度，实行重点河流环境保护河长责任制。深化环境综合执法体制改革，实施三级网格化监管，强化区域联动执法、交叉执法、联合执法等执法行动，五年累计行政处罚环境违法案件6066件，向公安部门移送涉嫌犯罪案件22起，追究刑事责任16人；开展重点企业环境绩效第三方评估和企业环境信用评价，全市413家企业建立环境监督员制度，240家企业实行污染源在线监控建设运营（BO）模式，273家涉水企业公开污水排放口环境信息，80家企业公开自行监测信息。

    环保能力建设上新台阶

    印发《青岛市突发环境事件应急预案》和《青岛市重污染天气应急预案》，完成一系列国际国内重大活动的环境安全保障工作，妥善处置“11·22”东黄输油管线泄漏爆炸引发的突发环境事件，全市环境安全得到保障。组织实施环境空气质量等环境保护新标准。环境保护投入不断加大，环保产业发展壮大，积极与日、韩等国家开展环境保护合作与交流，建设中德生态园。建成环境监察执法应急指挥中心，环境监测网络化智能化水平和预测预警能力不断提升，我市成为“环境信息最公开透明城市”，“@青岛环保”成为“全国十大环保微博”之一。

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    建设法治政府 环保公开报告

    近日，市环保局发布2016年度法治政府建设情况报告，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》关于“县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况”的要求，市环保局结合我市环保工作实际，首次上报年度法治政府建设情况，今后将于每年年初完成上一年度的上报工作。报告原文已通过市环保局碧海蓝天网站向社会公开，市民可随时查阅。

    报告从依法履职、健全制度体系、健全决策机制、规范执法行为、强化权力的监督和约束、矛盾纠纷化解、提高依法行政的意识和能力等七个方面反映工作情况。去年，市环保局依法全面履行环境监管职能，深化环保审批制度改革，优化环评审批流程，强化生态环境保护。充分发挥立法在环境管理中的引领和推动作用，加强规范性文件合法性审查，落实重大行政决策程序，加强行政决策合法性审查，建立健全法律顾问制度。在严格规范行政执法行为上，适时修订行政处罚裁量基准，加强环境执法监督，加强行政执法队伍建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。完善社会监督和舆论监督机制，畅通互动平台，及时回应社会关切的热点难点问题，健全依法化解纠纷机制，依法行政意识和能力不断加强。（记者 徐美中 通讯员 王诺）