做好“两制”衔接实现湾河共治

——知名海洋专家支招青岛“湾长制”

青岛日报/青岛观/青报网讯 16日,在山东省海洋生态文明建设专家行青岛行活动专家座谈研讨会上,与会的全国知名海洋专家特别是对“湾长制”和“河长制”研究有深刻造诣的专家,纷纷为我市推进“湾长制”支招献计。

同济大学可持续研究所所长诸大建提出,“湾长制”的落实要牢牢把握“海陆统筹、湾河共治”的思路,“湾长制不能就海洋治海洋”,要控制陆地、河流向海洋排放的污染物总量,做好海陆统筹。

诸大建建议,重点关注河海交界处。目前从青岛的海洋环境质量指标来看,青岛已经在国内达到相当高的水准,但在河海交界处,情况比较复杂。诸大建表示:“此次‘湾长制’实施的成败,关键取决于交界面的工作是否做到位。”海洋部门不仅要做监测,同时也要从根本源头上杜绝污染,即问题高低在海洋,根治在陆上。“湾长制”与“河长制”的关系就像守门员与前锋,要想取得比赛胜利,不仅要守门员守住门,前锋更要踢好球,两者要做好有机衔接,才能真正使“湾长制”倒逼“河长制”,实现湾河共治。

国家海洋环境检测中心主任关道明认为,实行“湾长制”首先要建立目标明确、责任分工清晰、考核机制完善、追责制度严格的一整套机制。他认为,借鉴“河长制”的经验,目前“湾长制”在组织制度上已经比较完善,但在机制运行上,如何保证机制长期固化、有效运行,更需要相关的制度保障。具体到细节,可能就是如何用制度保证各部门信息的公开公正、实现数据共享,如何保证各部门分工明确同时统筹合作的常态化机制,如何接受群众监督等。这些制度化的东西需要“湾长制”在具体实施过程中进一步明确细化。

水利部发展研究中心河长制工作处处长刘小勇说,“湾长制”是“河长制”的一种延伸,“河长制”解决的是各个部门分散治水形不成合力的问题,“湾长制”应该借鉴“河长制”的经验,以各个部门的合力,对海域、陆域、岸上、河道、海洋周边进行一个综合系统的治理,这样也能取得更好的治理效果。对于河海交界面的水质监测,刘小勇则推荐采用第三方专业水质监测机构做独立监测。这样一来,既避免了权力交叉,也使得所得数据更权威、公正。