市工商局党委委员、总会计师江长海（左一）做客“民生在线”

青岛新闻网10月31日讯（记者 朱颖）今天下午，市工商局党委委员、总会计师江长海做客“民生在线”，围绕“推进商事制度改革，促进民营经济发展”主题与网民在线交流。网民参与人数8621人次，发帖31个，江长海现场答复19个，未答复问题将进行线下二次答复。江长海透露，目前，市工商局正在推进“42证合一”改革，进一步降低制度成本，届时，“一照一码”将成为企业走天下的唯一“身份证”。

推进“42证合一”改革 企业将带着“一照一码”走天下

网友：最后一个季度，工商局在促进民营经济发展方面有哪些举措？

江长海答复，在9月1日实施“20证合一”基础上，市工商局正在推进“42证合一”改革，进一步降低制度成本，使“一照一码”成为企业走天下的唯一“身份证”。加快推进市场准入和退出改革，继续完善“三个一次”便民助企服务清单，确保群众和企业“少跑腿、多办事”。全面推进企业和个体工商户简易注销改革，简化退出程序，为新经济、新业态发展腾出空间。创新“互联网政务服务”模式，加快推进工商登记全程电子化和电子营业执照改革，在自10月30日起开通覆盖全区域、全类型、全环节的网上登记系统试运行的基础上，进一步完善系统，真正为企业降低办事成本。

上半年民营经济就业28万人 同比增长20．1％

网友：青岛市促进民营经济发展的成果如何？

江长海答复，2017年上半年，全市民营经济新吸纳就业28万人，同比增长20．1％，比上年同期提高了12．7个百分点，占全市新增城镇就业人口总量比重达到75．5％。产业结构稳步调整，“个转企、企上规、规改股、股上市”的企业组织形式升级链渐露端倪，民营企业的三次产业结构和外向度更趋合理，在工业、服务业、进出口方面均已处于整体经济中的主要位置。

个体工商户目前实行“两证整合”

网友：个体工商户能否三证合一？

江长海解答，“三证合一”为企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证整合为加载统一社会信用代码的营业执照。由于个体工商户可选择办理组织机构代码证，所以个体工商户为“两证整合”，即营业执照与税务登记证整合为加载统一社会信用代码的营业执照。

“两证整合”是从2016年12月1日开始实施的。在此之后，办理个体工商户“两证整合”，只需携带身份证到辖区市场监督管所，当场申请、当场办理，当场发照。在此之前已办理营业执照的，可携带营业执照与税务登记证，到辖区市场监管所，现场填写换证表格，当场办理，当场办结。

网友：三证合一之后企业青岛市内跨区迁移怎样办理？

江长海答复，营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”为加载统一社会信用代码的营业执照后，如果企业要在青岛市区内跨区迁移，可到迁入地行政审批大厅工商窗口申请住所变更登记。税务、劳动等证件不再需要后续的变更登记。企业领用发票、缴纳社保可以直接到新住所所在区相关部门办理。

碰到“低标高结”现象拨打12345投诉

网友：请明确“低标高结”现象的管理权限。

江长海解答，“低标高结”现象，是指在商品价格上存在的“标注价格低但实际结算价格高”的问题，这类现象确有发生。市工商局关注到物价部门有关领导在“网络在线问政”中，明确指出对价格中的“低标高结”现象将依据价格有关法律法规予以查处。市民如果遇到此类问题，可拨打12345进行投诉或举报。

“最多跑一次”优化19个办事项目清单

网友：“最多跑一次”政策怎样？

江长海解答，“少跑腿、不跑腿、办成事”，一直是群众最真实、最迫切的呼声。今年3月市工商局推出了“三个一次”便民助企服务举措，对群众和企业到工商部门办理的业务事项进行了梳理，形成了19个办事项目的服务举措清单。通过优化工作流程、减少申请材料、创新服务方式，达到办事简而又简、快而又快、便而又便的效果。对提交材料齐全、符合法定形式的申请事项，以及诚实守信企业，分别实现“一次不用跑”“最多跑一次”“最多查一次”。

下一步，市工商局将进一步认真研究，围绕“零见面为方向、跑一次是原则、跑多次是例外”的总体目标，进一步优化“三个一次”便民助企服务举措，进一步提升办事效率，切实改善营商环境，进而不断激发市场活力，明显增强群众和企业的改革获得感。

个体户经营者变更 应当重新申请注册

网友：个体户营业执照的法人什么时候能允许变更？

江长海答复，根据《个体工商户条例》规定，个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户登记事项变更的，应当向登记机关申请办理变更登记。个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。因此，个体户经营者变更应当重新申请注册。

网友：李沧区蓝山湾小区缺乏正规农贸市场

江长海答复，目前，李沧区政府及李沧区市场监管局正在对蓝山湾小区周边建设农贸市场事宜进行前期调研，并征求周边居民意见，进行规划及选址，选址确定后会及时开展建设。