上合示范区:打造面向亚太市场“出海口” 将申报自贸港

青岛新闻网10月29日讯（记者 任俊峰）10月28日，中国（青岛）上合+贸易暨投资自由化便利化论坛在胶州开幕。论坛期间，由中国—上海合作组织地方经贸合作示范区推进办副主任郝国新，作了上合示范区政策解读说明会。

郝国新表示，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区核心区是在青岛欧亚经贸产业园区的基础上打造的。上合示范区之所以能落户青岛，与青岛在历史上的城市地位有重要关系。青岛是一个与“一带一路”有悠久历史渊源的城市，也是新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点城市，海上合作的支点城市。青岛在宋代以前就是中国最主要的对外港口。唐宋时期，位于胶州湾的板桥镇，是海上丝绸之路的启航地。当时政府还在板桥镇设立了对日对韩进出口的海关，海上贸易非常繁荣。

目前，青岛与上合组织国家的经贸往来比较密切，青岛已经与8个上合组织成员国、关联国的9个城市建立了经济合作伙伴关系，与3个城市建立了友好城市关系。2017年，青岛与上合组织国家的经贸额达到57亿美金，在青岛与“一带一路”沿线国家贸易比重中占据很高的份额。青岛与上合组织国家累计双向投资共226个项目，总金额达到16.6亿美元。青岛的企业累计对外投资122个项目，共15亿美元。在青岛市与上合组织国家双向投资方面，青岛的对外投资占很大的比重。

郝国新说，青岛与上合组织国家的贸易额，在五年内将达到125亿美元，累计双向投资额达到35亿美元。

郝国新介绍了园区的基本情况。中国上合组织地方经贸合作示范区核心区位于胶州湾的西北部，生态交通环境非常好，海陆空交通一体化配套非常到位，拥有青岛胶东国际机场、青岛前湾港、中铁联集青岛中心站等对外联络的重要基础设施。同时，园区紧邻胶州湾和青岛的母亲河大沽河。园区的生态、绿化、湿地的建设将按照国际上最好的标准来打造。园区里保留了足够多的水系，湿地、林地，打造一个全新的示范区。

郝国新表示，未来，示范区核心区提出了物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动的发展思路。在双园互动方面，除了发展核心区之外，还将上合组织国家及“一带一路”沿线国家建立园区，达到双园互动的效果。“我们希望上合示范区的园区能成为境外园区的一个服务基地。”

下步，园区将主动对接国家相关政策，把准重点方向，明确奖励政策，创新机制，注入活力，建立公平便利的国际化营商环境。

奖励政策方面，对在示范区从事投资经营、园区建设、举办推介会、商品展、论坛等经贸促进活动，以及举办人文、科技、旅游、文化、教育等方面的双边和多边交流活动，均有相应的优惠政策。

园区将保障项目用地，生产生活用房。在企业所得税，外籍人员个人所得税等方面给予补助。

对涉及项目考察前期规划，公司注册，建设运营，法律顾问，翻译服务，以及企业咨询管理等方面，实行全方位免费服务。

在机制创新方面，一将创新地方合作促进机制，加强与上合组织成员国、观察员国，以及对话伙伴国之间发展地方经贸合作；二创新多式联运发展机制，打造山东半岛青岛多式联运物流枢纽基地，目前正在和仁川港商讨合作事宜，加强与日韩之间的联系；三创新贸易拓展提升机制，打造成为国内与上合组织国家开展经贸合作的平台；四创新国际产能合作机制，支持国际产能合作项目优先在示范区开展试点；五创新资金融通机制，支持机制，在上合组织银行联合体框架下，研究设立上合组织地方经贸合作基金和欧亚经贸合作产业园区发展基金；六创新合作平台交流机制，定期与上合组织实业家委员会、上合组织经济智库联盟联合举办上合组织地方经贸合作青岛论坛和上合组织国际投资贸易博览会；七创新园区管理运营机制，内外统筹，建立示范区建设，协调推进工作机制，把创新政策法律服务机制围绕，针对与上合组织国家开展地方经贸合作中遇到的政策问题，开展专题研究，努力争取国家层面的政策支持。

“最终，我们希望中国上合组织地方经贸合作示范区打造成上合组织、中亚内陆国家面向亚太市场的重要出海口。为此园区将加强与上合组织国家科技、产业、资源、金融、环保、旅游、设施等方面的合作。”郝国新认为，园区未来着眼于上合国家和东北亚国际战略两大战略，希望上合国家把示范区作为对东北亚的出海口和面向亚太的出海口，也希望日韩国家通过园区对接上合国家和中亚。

另外，郝国新表示，希望园区在自由贸易区、港政策上先行先试，行成可复制的经验在全国推广。2018年，伴随着上合示范区的建设，将加快自由贸易港申建工作。