山东出台五年规划 打造青烟威精品海洋旅游高地

经山东省委、省政府研究同意，11月8日，山东省政府发布《山东省精品旅游发展专项规划（2018－2022年）》，要求各地结合实际认真组织实施。

截至2017年年底，全省A级景区1173家，居全国第1位，其中5A级景区11家；旅游度假区45家，居全国第2位，其中国家级旅游度假区4家；旅行社2216家，其中出境游组团社214家，居全国第4位；星级饭店663家，居全国第4位，其中五星级饭店34家；“中国乡村旅游模范村”61个，居全国第1位。新业态发展迅速，全省研学旅行、工业旅游、温泉滑雪、中医药健康、游艇帆船、自驾车营地、低空飞行等各类基地492家，节会旅游、旅游演艺、养生养老各类旅游项目193个。

规划提出，通过精品带动、融合推动、整合拉动，深入挖掘山东旅游产业发展的潜在动能、整合形成旅游产业发展的新动能、创新融合构建旅游产业发展的核心动能，推动一二三产业融合，全面打造“文化圣境健康福地”国际旅游休闲度假目的地，为实现全面开创新时代现代化强省建设新局面作出积极贡献。

以下为规划内容摘编：

具体目标

到2022年，建设2个精品旅游发展核心集聚区：

济南省会城市圈精品文化旅游发展试验区，打造三千亿级的文化旅游产业集群；

泛青烟海洋精品旅游发展示范区，打造五千亿级的滨海旅游产业集群。

建设6大精品旅游发展高地：

曲阜东方圣城中国传统文化精品旅游发展高地，

齐国故都齐文化精品旅游发展高地，

沂蒙红色文化精品旅游发展高地，

青烟威精品海洋旅游发展高地，

黄河三角洲生态文化精品旅游高地，

济南泉文化精品旅游高地。

建设20个旅游产业新旧动能转换暨精品旅游基地，20个精品旅游度假区，50个精品旅游景区，100个城市精品休闲旅游街区 （社区），200家精品旅游酒店，100个精品旅游特色村。

扩大精品旅游有效供给

产品精品化是精品旅游发展的核心和关键，要围绕供给侧结构性改革的总体要求，以产品创新带动消费升级，满足市场需求实现质量提升。

一、发展高端海洋旅游

深入落实经略海洋战略，大力发展海滨、近海、深海休闲度假旅游，打造青烟威精品海洋旅游发展高地和国际知名的“仙境海岸”滨海旅游目的地。

借鉴国际度假旅游目的地发展模式，发挥优质沙滩资源的优势，规划建设滨海休闲度假酒店集群，完善高端度假设施，提升旅游度假区层次，培育海洋旅游聚集区和滨海特色小镇，打造国际著名温带海滨度假连绵带。

推进“齐鲁美丽海岛”建设，依托丰富的海岛资源，坚持一岛一品特色化开发，打造中国北方最大规模、最高品位的海岛旅游集群。

建设青岛中国邮轮旅游发展试验区，威海、日照邮轮访问港和帆船 （游艇）基地，开展烟台邮轮无目的地公海游试点。

积极培育新产品、新业态，开发游钓型游艇、海洋牧场、海洋运动、海水康疗、海洋食品养生、房车露营地、海洋节会等产品，形成全天候海滨、海洋旅游产品体系。

打破冬春淡季旅游瓶颈，培育海水热疗、海水温泉等项目。

以烟台葡萄酒文化为主题，整合葡萄种植、葡萄酒庄、葡萄酒小镇等资源，培育世界著名“葡萄酒海岸”。

海洋旅游精品工程：

滨海休闲度假酒店集群：青岛、烟台、威海、日照要借鉴三亚亚龙湾、海棠湾模式，每个城市至少打造一个旅游高端度假酒店集群湾区。建设青岛主城区度假酒店集群、西海岸度假酒店集群和鳌山湾度假酒店集群，烟台蓬莱度假酒店集群，威海荣成好运角度假酒店集群，日照山海天度假酒店集群等滨海休闲度假酒店集群。

海洋旅游聚集区：培育青岛市凤凰岛、琅琊台、灵山湾，烟台金沙滩、长岛，威海好运角，日照山海天等海洋旅游聚集区。

齐鲁美丽海岛：打造小青岛、竹岔岛、刘公岛、鸡鸣岛、镆铘岛、褚岛、桃花岛、太公岛等一批精品旅游海岛。

滨海特色小镇：培育青岛莱西市店埠航空文化小镇、藏马山国防军旅小镇、烟台磁山温泉小镇等一批滨海特色小镇。

青岛邮轮母港：将青岛建成集国际客运中心、金融商务、商业贸易、休闲度假于一体的“国际邮轮城”，加挂大连、上海、厦门、台湾、香港母港航线以及其他东亚邮轮航线，并逐步向亚太和欧美地区国际航线延伸，到2022年，年进出港邮轮200艘次，进出港游客超过50万人次。

二、提档升级乡村旅游

立足山东特色，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推动乡村旅游产品、服务、环境、配套从“有”到“好”，培育产品多元、业态丰富，配套设施完善的精品乡村旅游，打造乡村旅游齐鲁样板。

引导泰山、蒙山、微山湖、东平湖、滨海、齐长城、黄河、大运河、沂河等地区乡村旅游集聚发展，加快构建大城市近郊乡村旅游圈，重点培育一批精品旅游特色村、精品旅游小镇、精品创意农业旅游园区和乡村旅游度假区，带动形成一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。

实施精品民宿、精品乡村酒店和乡村旅游管理与服务品质提升工程，按照地方特色、乡土气息与标准化、功能化相结合的原则，打造一批标志性乡村旅游精品项目，整体推动全省乡村旅游的提档升级。

促进乡村人才振兴，培育乡村职业经理人、乡贤名人、乡村工匠、非物质文化遗产传承人。

促进乡村文化振兴，以“齐鲁乡愁？山东老家”为主题，推进乡村记忆工程，整理保护有地方特色的文化遗产，在济南、临沂、潍坊等市因地制宜建设民俗生态博物馆和民俗旅游特色村。

促进乡村生态振兴，探索传统村落警示和退出机制，加强对古居、古井、古树、古桥、匾额等历史文化要素的保护。

到2020年，乡村旅游消费超过3800亿元，2022年达到5000亿元。

乡村旅游精品工程：

精品旅游特色村：提升济南马套村、拔槊泉村，青岛东麦窑村，淄博中郝峪村，枣庄石嘴子村，潍坊井塘村，临沂竹泉村、朱家林村，滨州西纸坊村等一批精品旅游特色村。

精品旅游小镇：推动沂源县沐心小镇、新泰市莲花小镇、安丘市齐鲁酒地健康小镇、沂水县传奇崮乡小镇、夏津县德百小镇等一批特色产业小镇按照4A级景区标准建成精品旅游小镇。

精品创意农业旅游园区：打造兰陵国家农业公园、寿光蔬菜高科技示范园、蓬莱丘山山谷、济宁南阳湖农场、淄博市临淄区皇城玫瑰谷、青岛市西海岸新区海青茶博园等一批精品乡村旅游园区。

精品乡村旅游度假区：提升博山乡村旅游度假区、沂蒙风情小镇乡村旅游度假区、翼云乡村旅游度假区、尼山圣境乡村旅游度假区等一批乡村旅游度假区。

精品民宿：引导青岛微澜山居，淄博上舍民宿、峪里民宿，济宁万紫千红理想家，泰安大汶口古镇民宿、泰山凡舍客栈，日照不负云顶，临沂朱家林民宿、沂蒙山舍、林下花墅等一批精品民宿规范化发展。

三、打造文化旅游精品

加快推进十大文化旅游目的地品牌建设，策划推出一批重大文化旅游项目，辐射和带动区域旅游发展。重点培育儒家文化、泰山文化、齐文化、运河文化、黄金海岸文化等五大文化旅游带以及古城文化旅游集群片区。

全面统筹文物资源、文化艺术事业、文化艺术产业、非物质文化遗产和传统民间文化与旅游融合发展，深度开发传统文化旅游产品，提高山东博物馆、泰山岱庙、三孔景区、青州博物馆等各类博物馆、文物保护单位的文物资源的旅游利用水平，支持发展民间和特色馆藏。重点建设山东省自然博物馆、青啤博物馆、张裕葡萄酒博物馆、胶济铁路博物馆、齐河大地自然博物馆群、非物质文化遗产博览园等项目。开发陶瓷玻璃、农民画、木版年画、草编柳编、传统武术等传统工艺产品。

建设青岛、济南影视文化消费先行体验区。

到2022年，力争文化旅游行业营业收入达到400亿元以上，在全省打造300个以上文化主题鲜明、设施配套完善的精品文化旅游景区。

文化旅游精品工程：

十大文化旅游目的地品牌：持续建设东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城等文化旅游目的地品牌，每个品牌策划打造1—2个投资规模超过50亿元的大项目。

儒家文化旅游带：以“三孔”“四孟”、尼山圣境等为支撑，打造“读论语、学六艺、研国学”修学之旅、儒家文化探源之旅、孔子故里体验之旅。

泰山文化旅游带：深度整合大泰山文化旅游资源，培育中华祈福文化、国际化山岳休闲养生度假旅游目的地。

齐文化旅游带：以齐文化传承创新示范区建设为抓手，依托齐国故都、聊斋故里、陶琉名城、足球起源地等文化旅游资源，构建齐文化遗产旅游廊道。

运河文化旅游带：推动各类文化遗址遗迹保护区、博物馆、历史文化名城等建设，开发运河访古游、运河文化体验游、运河古镇游，构筑鲁风运河人文生态画廊。

黄金海岸文化旅游带：深度挖掘和整合海洋文化资源，发挥山东作为东方海上丝绸之路首航地的优势，以青岛、烟台、威海、日照等城市为依托深度连通海滨和腹地，培育国际一流、开放创新的海岸旅游目的地体系。

古城文化旅游集群片区：建设台儿庄古城文化产业园，丰富青州国家5A级旅游景区内涵，打造蓬莱西关、戚继光故里、万寿3个历史文化街区，建设爱奇艺优秀传统文化双创基地。

四、提升城市旅游品位

按照精准化、精细化服务的要求，遵从宜居宜业宜游的愿景，提升全省城市旅游品位。

积极发挥城市在历史、文化、科技、教育、产业、社区、公共服务等方面的优势，综合打造城市观光、休闲、娱乐、研学、体验等产品体系，重点建设城市精品旅游街区、精品旅游社区，形成各具特色的城市旅游品牌。

济南打造国际泉文化休闲名城，加快推进“济南泉？城文化景观”世界文化遗产申报工作，培育泉城国际旅游标志区，提升“一湖一环”和“明湖秀”，彰显百年商埠、齐烟九点、鹊华烟雨古城风韵，再现“鹊华秋色图”。

青岛打造国际海洋名城，培育八大关、啤酒博物馆、栈桥等城市靓丽名片，规划建设“万国建筑博览区”，提高青岛啤酒节、国际电影节、国际马拉松等节会赛事的国际化水平，着力打造音乐之岛、影视之都、啤酒之城。

烟台打造国际海岸养生名城，统筹养马岛、芝罘岛等开发利用，培育烟台山芝罘湾都市休闲区、蓬莱阁？登州古城仙境休闲区两大城市地标。

各市要依托中央商务区、特色建筑、历史遗存等打造核心吸引物，加大历史文化街区、特色风情街区、重大文化片区、重要开埠区、古街巷、百年老字号等特色资源的保护利用，打造具有地方特色的美食街、娱乐街、购物街等精品旅游街区 （社区）。积极培育会展、商务、休闲、文化体验、康体养生等旅游业态，发展夜购、夜娱、夜休闲等旅游项目，打造夜旅游经济聚集区．科学规划城市旅游观光巴士线路。

城市旅游精品工程

济南：重点推进济南老商埠区、明府城、绣源河华侨城等旅游项目开工建设。

青岛：重点提升青岛八大关、邮轮母港城、东方影都、华红湾国际旅游度假区、藏马山国际旅游度假区、青岛红树林度假世界项目，规划建设万国建筑博览区。

烟台：重点加快烟台山开埠区、张裕国际葡萄酒城建设，提升朝阳街和所城里历史文化街区。

各市重点依托齐国故城、周村古商城、青州古城等，建设100个城市精品休闲旅游街区 （社区），打造文化旅游城市；提升潍坊风筝节、书圣文化节、鲁班墨子文化节等节事活动，丰富城市旅游业态。

五、培育生态旅游产品

以黄河三角洲为重点建设一批生态保护与旅游发展一体化的精品生态旅游基地和生态友好型旅游项目。在长岛和沿海的重点自然保护区，提升自然环境解说系统的标准，发展精品小众生态旅游产品。优先在莱州湾西部、黄河三角洲南部滩涂、生态旅游区内自然栖息地等区域开发绿色生态旅游线路，在加强生物多样性保护的前提下为生态旅游者创造良好的游览环境。支持将与人类活动密切相关、具有典型意义的垃圾焚烧、污水处理、人工湿地水质净化工程等作为旅游资源，发挥其环境教育大课堂的作用，探索发展高品质环保主题旅游。

生态旅游精品工程：

生态旅游精品项目：提升泰山、黄河三角洲、昆嵛山、沂蒙山、诸城恐龙遗迹、长岛、山旺化石、昌乐火山群、莱州湾、潍河和弥河等生态旅游项目。

六、传承红色文化基因

突出沂蒙老区、胶东等红色资源优势，打造全国知名的红色文化传承区。

以蒙山国家5A级旅游景区以及爱国主义教育基地为核心，打造全国一流的沂蒙红色文化精品旅游发展高地。

以刘公岛、烟台山教学区、杨子荣纪念馆等胶东党性教育基地为代表，打造胶东红色文化旅游目的地。

以铁道游击队文化园、台儿庄大战纪念地为代表，培育枣庄市铁道游击队和台儿庄大战红色旅游目的地。

创新策划精品红色文化旅游活动，举办红色教育进景区、红色研学夏 （冬）令营等系列活动，丰富发展红色文化研学旅游线路产品。重点打造沂蒙红色旅游专线、胶东红色旅游专线、渤海革命老区红色旅游专线、鲁南红色旅游专线、华东地区解放战争主题游、聊城鲁西红色研学游、莱芜“红色记忆”系列展馆项目、冀鲁边抗日主题红色旅游胜地等线路产品。到2022年，重点培育10个红色旅游经典。

红色旅游精品工程：

红色旅游精品项目：提升刘公岛红色教育基地、台儿庄大战纪念馆、孟良崮战役旅游区、沂蒙山红色圣地园、沂蒙六姐妹旅游区、“红嫂故里”旅游区、铁道游击队鲁南红色教育基地、微山湖铁道游击队纪念园二期工程、八路军抱犊崮抗日战争纪念园、莱芜战役纪念馆、菏泽冀鲁豫边区革命纪念馆等一批红色旅游重点项目。

打造山东旅游文化品牌

按照“好客山东”诚信品牌、十大文化旅游目的地品牌、城市旅游品牌、旅游产品品牌4个层面，构建山东省金字塔形的旅游文化品牌体系。

提升“好客山东”诚信品牌影响力。不断挖掘山东传统诚信文化，丰富“好客山东”诚信品牌的内涵，构建“好客山东”诚信品牌体系，开发系列“好客山东”诚信品牌产品与服务，不断提升诚信品牌的美誉度和竞争力；综合运用各种媒体，引导社会舆论，增强企业诚信意识，不断提升“好客山东”诚信品牌在国内外游客的影响力，把“好客山东”诚信品牌内容充分展示给世界游客。

做大十大文化旅游目的地品牌。深入推进“东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城”十大文化旅游目的地品牌的建设，打造高质量的旅游目的地产品，做精做细，丰富十大旅游目的地品牌的内涵，促进山东旅游文化品牌做大做强。

提升城市旅游品牌号召力。以济南、青岛、烟台为核心，分发挥政治、经济、科技、教育与文化中心的优势，抓住重大国际活动的机遇，瞄准国际动态，完善宜人便捷的城市旅游服务设施，提升中心旅游城市的国际知名度，打造著名城市旅游品牌。树立泰安、威海、曲阜、蓬莱、青州、台儿庄等特色旅游城市在海内外的旅游形象、产品特色，按照城市旅游一体化发展的思路推进特色旅游城市品牌的打造，整体提升山东省城市旅游品牌的号召力。

加强乡村、小镇等精品旅游产品品牌体系建设。高水平规划建设乡村精品酒店、精品旅游特色村、精品民宿、乡村旅游精品园区，打造特色乡村品牌。按照国家级特色景观名镇标准，打造一批国内著名航空文化小镇、帆船小镇、葡萄酒小镇、黄金小镇、陶瓷小镇、温泉风情小镇品牌。大力提升鲁菜餐饮品牌、“好客山东·山东有礼”旅游商品品牌，不断丰富精品旅游产品品牌体系。