动员令！青岛打出“组合拳” 全力扶持民营经济发展

核心提示：民营经济到底有多重要？我们可以从习近平总书记在11月1日主持召开民营企业座谈会上，找到答案。总书记在会议上强调：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。

民营经济到底有多重要？我们可以从习近平总书记在11月1日主持召开民营企业座谈会上，找到答案。总书记在会议上强调：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。

值得一提的是，这次重要讲话是近一个多月内，总书记第4次为民营经济发展的方向定调。

随后，山东省在11月2日召开民营企业座谈会，省委书记刘家义作出深入阐述和全面部署。作为全省经济中心城市，青岛市亦积极响应。于11月17日，召开全市民营企业座谈会。

会上，市委书记张江汀发表重要讲话，在总结青岛民营经济优势、问题、短板的同时，为全市下一步的民营经济发展，“打”出了最富含金量、最具改革力度的政策“组合拳”。

推动民营经济蜕变

青岛打出政策“组合拳”

这套政策“组合拳”，一方面出在“一系列特殊机遇”上，另一方面则是出在“全市各级政府作为，实干方向”上，政策的背后，体现的正是青岛市的拳拳之心，让全市的民营经济在补齐短板的同时，把长板拉得更长。进而帮助民营经济发展从经济占比、企业数量、企业规模等方面实现蜕变。

但目前，青岛也面临一些急需解决的困难和问题，包括民营经济增加值占比不高、民营经济中民营企业数量、规模有待提升。

例如全市民营经济增加值占比在2017年为44．3％，低于全省6．5个百分点；全市民营企业数量43．26万户（截至2018年9月底）；2018中国民营500强中，青岛仅5家入围。在企业数量和规模方面，远低于深广杭为代表的民营经济强市。

此外，还面对着“三座大山”：市场冰山、融资高山、转型火山和“三高”：成本高、门槛高、税负高等问题。

为了解决民营经济问题，尽快达到高层级、高质量。青岛市委、市政府自设高标杆，列出了青岛民营经济的“五个机遇”和“四个政府的实干方向”。

分别是发展机遇方面的“后峰会时代”、建设“两个示范区”、新旧动能转换、海洋经济、乡村振兴；针对全市各级政府作为，实干方向的务实政策支持、优化营商环境、贴心服务企业、营造尊商重商氛围。

既让民营企业看到、把握住机会，又能享受到全方位的政策支持与服务，从而全力帮助民营企业移除“三座大山”和“三高”带来的发展阻力。

“五个机遇”

时代赋予青岛民营经济的机会

2018年，青岛迎来了多个历史性的特殊节点，上合峰会在青岛成功召开；青岛入列山东建设新旧动能转换试验区和“青岛都市圈”核心城市；两个示范区的建设：国家军民融合创新示范区和上合地方经贸合作示范区；最大特色优势海洋经济的深耕以及履行乡村振兴战略背景下，城市现代农业取得辉煌成就的底蕴。

显然，这些都是时代赋予青岛民营经济更进一步的机会。

纵观城市40年改革开放历程，从初期的利群、即发、青建到近年来涌现的特锐德、明月海藻、东软载波、昌盛日电、森麒麟等行业先锋。从前靠民营经济腾飞、现在要靠民营经济蜕变的青岛，其实更能理解习近平总书记“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”的重要论述。

在17日的这场民营企业座谈会上，市委书记张江汀强调：“民营经济是青岛发展不可替代的重要力量、不可或缺的宝贵财富，是我市改革开放40年来发生翻天覆地变化的重要“推动力”“活力源”，也是我市站在新起点、书写新篇章的巨大‘潜力板’、‘绩优股’。”

这意味着目前处在历史发展机遇期的青岛，必须要把握住机遇，尽快适应阶段性特征的变化，按照新时代改革发展理念的要求，加快推进民营经济实现高层次、高质量发展。

进入2018年，民营经济贡献了青岛市49％的新增税收和76％的新增就业人口，130万户的市场主体也高居全省首位；先后分四批评选出了209位青岛创业创新领军人才；民营境内外上市企业占全市上市企业的73％，民营高新技术企业占全市高新技术企业的85％等等。

虽然所取得的阶段性成果较南方先进城市水平还有一定的差距，但青岛民营经济在总量占比、精英人才以及优秀企业方面的努力，值得肯定，并且更进一步的空间还很大。

再回到这场聚焦民营经济的座谈会上，张江汀在亲自分析青岛争创民营经济高质量发展五个机遇的同时，还点明了全市各级政府、领导干部，围绕振兴民营经济，应积极作为、务实肯干的4个政策方向。

具体将从破解企业降低成本、资金短缺、要素保障难题，营造公平竞争环境、规范政策执行、主动周到服务、畅通沟通渠道、保障企业合法经营等重点领域和关键环节实现率先突破，为民营经济发展打开更大空间、提供更广阔的舞台。

“四个实干方向”

打造国际一流营商环境

当前青岛民营经济发展，确实遇到了企业融资难、经营难、销售难等问题。笔者认为，从深广杭发展民营经济的成功经验来看，支持民营经济实现高层级、高质量发展，就不能满足于只顾“眼前病情”的改进方式，而要立足长远，放眼国际，瞄准相关政策支持、服务，打造国际一流的营商环境，推动民营经济行稳致远。

而张江汀书记点明的这“四大实干方向”，大体可分为政策支持务实、优化营商环境、贴心主动服务以及营造尊商重商氛围。

政策支持务实方面，一年来，从中央到山东省再到青岛市，密集出台了一系列支持民营经济发展的政策措施。显然，落实变得非常关键。为此，狠抓各项政策落地、落细、落实被列为青岛市各级政府的首要工作，将重点破解民营企业降低成本、资金短缺、要素保障、开拓市场这四大难题。

例如对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除；鼓励金融机构使用支小再贷款再贴现资金，重点支持民营和小微企业融资；政府提供机制和政策，完善就业服务体系，为企业留住、吸引人才；对统一组织的“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴标准将提高到80％以上等。

针对各项政策落地以及民营企业普遍反映强烈的这四大难题，张江汀书记阐述的这些政策支持新风向，为全市民营企业，可谓注入了一剂“强心针”。

优化营商环境方面，全力推进“一次办好”改革，严格落实公平竞争审查制度，营造公平竞争环境，规范政策执行，对各类所有制企业执行同样标准，一视同仁。此外，结合民营企业实际，每年向社会推出一批建设工程和项目，定期向社会公布项目清单，及时公布招标结果。

好的营商环境不可或缺，这不仅能给予民营企业家带来更多的温暖与城市归属感，而且随着上述政策效应的不断释放，本地民营企业还将收获更多的获得感。

而服务企业方面，通过落实领导干部联系企业、商会制度，组建服务企业工作队；各部门研究制定涉企政策，主动听取采纳企业意见建议；制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部大胆服务企业，与企业家正常交往，凝聚发展合力等，真正把民营企业和民营企业家的事当成自己的事。

值得一提的是，青岛市还开通了“市委书记信箱”（点击文章底部左下方“阅读原文”即可进入）。畅通民营企业直接向市委市政府主要负责同志反映问题、表达诉求的渠道，充分听取民营企业家的意见建议。

一系列举措，较好的诠释了张江汀书记提到的“主动周到”、“畅通渠道”、“建立‘亲’、‘清’政商关系”这三个关键词的重要意义。

最后是营造尊商重商氛围，就像张江汀书记所说：“青岛地区古属齐国，受齐文化影响较深，历史上就具有重商的传统。”

而营造尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围，像爱护眼睛一样爱护企业，是青岛保持优良传统、实现民营经济蜕变的必然选择。

具体将从保障企业合法经营、加强宣传引导、培育鼓励创新、宽容失败的社会环境三方面切入。保护企业家人身、财产安全，建立民营经济表彰制度和企业家容错免责机制，让民营企业家们放下包袱，轻装上阵的同时，充分调动他们在改革创新领域的积极性。

在看过青岛在上述4方面的政策导向，可谓“干货”十足，诚意满满。笔者用八个字来形容：就是“抢抓机遇、变危为机”。此外，与南方强市们的先进发展理念，亦契合度较高。

前三季占青岛外贸进出口54．5％

民营经济正走向国际舞台

此前，人们提起青岛，往往首先想到的是红瓦绿树，碧海蓝天、活跃的工业与海洋经济。事实上，在山东17市民营经济的“大家族”里，拥有省内经济中心身份的青岛，其民营经济领域的发展正不断向领航者定位，发起冲刺。

而市委、市政府在此次座谈会上，打出的这套政策“组合拳”，更体现了青岛深耕民营经济的决心。

据官方数据显示，当下的青岛民营经济不仅没有“离场”，而且还在走向更加广阔的国际舞台。2018年前三季度，青岛市民营企业实现贸易进出口2082．7亿元，增长7．9％，占全市外贸进出口总值54．5％，较去年同期提升3．2％。

可以说，民营经济一直都是青岛经济发展的“中流砥柱”。民营经济之于青岛，贡献实力、积淀精神、体现情怀，更孕育希望。

未来，相信这座拥有百年历史积淀的国际化大都市，随着民营经济的腾飞，将更加富有朝气。