青岛四部门出台乡村教育发展方案 20条细则振奋人心

青岛新闻网12月6日讯（记者 于泓）近日，青岛市教育局、扶贫协作工作办公室、人力资源和社会保障局、财政局四部门联合出台《关于以深化教育扶贫为突破口加快推动乡村教育发展的实施方案（2018—2022年）》，聚焦解决全市乡村教育发展的不平衡、不充分问题，着力破解乡村教育发展的痛点、难点和关键点，明确提出了六大举措20条具体措施，力争5年内乡村教师待遇明显改善，乡村教育质量明显提升，城乡学校布局更加合理，基本实现城乡义务教育高位优质均衡发展。

六大举措：未来五年内，青岛市将从加大乡村教育投入力度、加强乡村校长教师队伍建设、提升乡村教育发展质量和办学水平、推动乡村学校内涵式发展、加大乡村学生帮扶保障力度、推进教育服务乡村振兴计划等6个方面精准发力、精准施策，加快推动乡村教育发展。

四个优先：在政策安排上优先考虑，在资金投入上优先保障，在教师配备上优先安排，在硬件配置上优先满足。

两转变一重视：从关注教育获得的数量向关注教育获得的质量转变，从关注学校硬环境向关注学校软环境转变，重视城乡学生家庭背景分化和教育观念方式差异带来的深远影响。

二十条措施：

1．今后五年，全市教育财政投入将更大力度向乡村教育发展倾斜，重点支持平度、莱西等财力困难市、欠发达镇和薄弱学校教育发展，市本级每年统筹安排乡村教育资金不低于3000万元。

2．严格落实区市政府财政教育支出责任，进一步调整优化财政支出结构，逐步提高乡村学校经费保障水平，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。对学生规模不足300人的乡村义务教育学校，按300人核拨公用经费，对在园幼儿规模不足90人（3个班）的乡村公办幼儿园，按90人核拨公用经费。

3．统筹推进乡村校长队伍建设，实施乡村校长全员培训、骨干校长赴名校挂职、名校长工作室结对帮扶三项行动。

4．建好建强乡村教师队伍，加大乡村学校师资补充力度，免费培养初中起点小学全科教师，逐步提高乡村义务教育学校专任教师本科以上学历比例，到2022年达到72％。自2018年起，义务教育阶段城区交流轮岗教师重点安排到经济薄弱镇、贫困村学校。在乡镇学校从事教学工作10年以上申报中级职称，从事教学工作20年以上申报副高级职称，从事教学工作30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制。

5．加大乡村教师培训力度，分学科按照每人不少于5天40学时的培训标准，到2020年对全市乡村教师轮训一遍。建立市、区（市）两级骨干教师培养体系，在评优评先时实行乡村教师名额单列，乡村骨干教师在乡村学校服务期限最低为5年。按步骤、分批次、分学科为乡村学校培养一批学科带头人或骨干教师。

6．提高乡村教师待遇保障，提高乡村教师乡镇工作补贴标准，由各区市根据实际制定具体提高标准，并依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，激发乡村教师工作热情。全面落实乡村教师享受交通补助、免费午餐、免费体检、特困资助等政策，创造条件解决乡村教师周转宿舍问题，提高乡村教师工作生活保障水平，引导优秀教师到乡村学校任教，让他们扎根乡村，留得住、教得好、有发展。

7．加强乡村学前教育发展，深入实施学前教育第三期行动计划，加快新建改扩建乡村幼儿园，提高办园条件和保教质量，到2020年，全市乡村学前三年儿童毛入园率达到99％。

8．加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设，完善乡村小规模学校办学机制和管理方法，将乡村小学和教学点纳入对乡村中心学校考核，实行“捆绑式”评价和发展。

9．推进城乡义务教育一体化发展，组织局属初中学校及市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区不低于20％的义务教育学校与平度市、莱西市的镇以下乡村义务教育薄弱学校跨区域合作办学；西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市教体局组织城区学校与所有乡村薄弱学校进行合作办学，确保城区优质学校与乡村薄弱学校结对率达到100％。实施乡镇中心初中质量提升工程、乡村学校办学条件标准化建设提升工程、义务教育管理标准化学校创建工程，全面实施学校管理权限清单制度，加快现代学校制度建设。

10．加强乡村教育信息化建设，深入落实教育信息化2．0行动计划，推动乡村学校教育信息化基础设施升级，支持乡村学校网络升级，支持乡村学校建设“同步课堂”教室，到2020年实现所有乡村学校“同步课堂”全覆盖。依托青岛教育E平台，汇聚共享优质数字教育资源，免费向乡村学校及薄弱学校开放。深入推动信息技术与学科教学深度融合，建立城区优质学校与乡村学校“同步课堂”一对一结对合作机制，依托互联网技术开展在线培训、集体备课、同课异构、同步教学等活动。

11．推进乡村阳光校园建设，以乡村学生幸福成长为目标，以创设健康安全、绿色环保、和谐向上的育人环境和学校文化为重点，从教学管理、安全稳定、校园文化、绿色生态、团结和谐、文明守纪、环境卫生等七个方面建立标准体系，有序推进乡村学校阳光校园建设，全面提升乡村学校内涵发展水平。

12．实施“十个一”全面育人行动计划，结合德智体美劳五育并举要求，深入实施“十个一”行动计划，以掌握实施一项体育技能、一项艺术才能、一本书、一篇日记、一次劳动、一支歌、一首诗、一次演讲、一次研学、一次志愿服务等“十个一”项目，让每一位学生立足基础，培养兴趣，开发潜能，养成习惯，受益终身。

13．加强乡村体育美育教育，深入开展“艺动城乡”全市城乡学校美育对口帮扶活动，以校园足球为引领加快落实体育技能培训，促进城乡学校美育体育均衡发展。

14．加强乡村卫生与健康教育，抓好乡村学校卫生设施建设，普及健康教育课程，实现乡村学校无害化卫生厕所全覆盖，加强乡村中小学生卫生行为习惯养成教育。

15．加强乡村学校家庭教育，办好乡村家长学校，定期组织专家到乡村学校开展家庭教育普及宣讲活动，加强家校合作，增强育人合力。

16．精准做好贫困学生资助工作，把各项免费和资助政策精准落实到每一名家庭经济困难学生，健全覆盖各教育阶段的精准资助体系，确保不让一个学生因贫失学辍学，探索进一步扩大资助范围和覆盖面，逐步免除乡村家庭经济困难学生的住宿费、午餐费、校服费等相关费用。

17．精准做好留守儿童关爱工作，实施家庭、学校、社会“三位一体”战略，推行“校村联动”模式，健全完善乡村留守儿童关爱体系，乡村学校留守儿童关爱室配备率达到100％。

18．精准做好学校后勤保障工作，深入推进中小学标准化食堂建设，到2020年基本实现全市乡村中小学校校有食堂的目标；坚持公益性和成本合理分担原则，乡村学校食堂人工、水、电、燃气等费用由所在区市负担，列入所在区市财政保障范围。逐步实施乡村中小学生营养改善计划，全面推进学生餐带量食谱，促进乡村学生健康成长。深入实施乡村寄宿制学校浴室建设，根据实际需要配备必要的淋浴设施，实现乡村寄宿制学校浴室建设全覆盖。

19．支持发展面向农村的职业教育，对准农村产业需求，加强产教融合，支持和培育职业院校涉农专业建设，主动服务乡村产业振兴，支持城市职业院校扩大面向农村招生规模，深入推进新型职业农民培育工作，为乡村振兴培养专业化人才和高素质劳动者。

20．支持高等教育服务乡村振兴，推动在青高校建立乡村振兴研究院（研究中心），从产业规划、人才培养、教育培训、智囊决策等方面服务乡村振兴。定期组织在青高校师生到乡村开展志愿服务，引导高校毕业生到乡村就业创业。