"科学管控"搭配"保障清单" 应对重污染天气青岛这样做

青岛新闻网11月26日讯（记者 李倍）今天上午，青岛市政府新闻办公室举行“今年秋冬季大气污染防控主要工作”新闻发布会，市生态环境局副局长陈宁就青岛市在保障秋冬季、特别是供暖期空气质量，进一步突出精准治污、突出差别化管控，积极应对重污染天气所做的工作进行了详细介绍，并回答记者提问。

39个重点行业企业全部开展绩效分级 落实差异化管控

此次发布会上陈宁表示，近日，新修订的《青岛市重污染天气应急预案》已经市政府同意，以市政府办公厅名义印发并公布，将指导我市更加科学有效地减少污染物排放，降低重污染天气峰值，改善空气质量。

实行重污染天气应急绩效分级和差异化管控是实现科学管控的重要手段。“在重污染天预警期间，环保绩效水平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施，这样做既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而鼓励‘先进’，鞭策‘后进’，形成正向激励，分类施治、科学管控，严防‘一刀切’，推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。”陈宁说。

据悉，青岛市对纳入应急减排清单的39个重点行业企业全部开展绩效分级，根据企业综合绩效先进水平由高到低划分为ABCD不同等级，组织行业专家深入企业进行现场核查，对企业申报、报告编制、绩效分级指标落实等方面进行技术帮扶；开展企业培训，线上线下及时答疑解惑，指导企业合理确定管控类型，制定切实可行的应急减排措施。对国家、省未制定绩效分级标准的工业企业，市应急指挥部结合实际，对大气污染物排放量多、环境影响较大的矿山开采、其他建材行业、木材加工、石墨、塑料制品制造等行业和非燃气工业锅炉参照制定相应的差异化应急减排措施。规范企业绩效分级工作程序，确保绩效分级结果公平、公正、公开。

精准锁定应急管控对象 最大限度降低对企业生产的影响

记者从发布会上了解到，重污染天气应对的根本底线是保护公众身体健康，为此青岛市自2017年起持续开展大气源清单和应急减排清单的研究工作，编制出科学有效的应急减排“三源清单”。

“今年的工业源减排清单既确保了重点行业工业企业全部纳入，也将非重点行业但属于城市主要涉气企业的纳入管理，其他行业视情纳入；干洗店、汽修厂、餐饮店等涉民生的生活源不纳入应急减排清单，进一步降低了重污染天气应急响应对市民正常生活的影响。”陈宁介绍，

新修订的应急预案，明确将“一厂一策”企业减排操作方案作为我市重污染天气应急预案体系的组成部分，要求“一厂一策”要载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并据此确定不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”，精准实施应急减排措施。工业企业减排措施以停止排放污染物的生产线或主要产排污环节（设备）为主，在达到减排目标的同时，最大程度降低应急响应对企业生产的影响。

涉及民生的工业企业被纳入“保障清单” 16个工程项目也位列其中

为保障正常民生需求和社会运行，青岛市明确对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障。对涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、生产重大疫情防控物资等保民生企业，纳入保障类企业管理，实施“以热定产”或“以量定产”。

陈宁在接受记者采访时表示：“保障类企业主要是指涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物，以及生产疫情防控物资的，涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，还有民生需求的医药、农药等重点企业，这些企业在达到环保要求的情况下是作为保障类清单的，这些企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营，不能超出这个范围。一旦发现超出生产经营范围或者出现了环保不达标的情况将会被移出保障类清单。”陈宁说，“目前我们共向上级申报了90家保障类企业，除了我刚才说的产业，也包括16个工程项目，涉及到高速公路、高铁、通用机场、港口工程和城市轨道交通。”

此外，我市还将进一步提升重污染天气监测预报能力，城市环境空气质量预报将由未来3天提升到未来7天，环境空气质量变化趋势预测将由未来7天提升到未来10天，为秋冬季大气污染防控提供更加有效的数据支撑。