第二届中国基层领导力论坛召开 青岛莱西市作经验交流发言

12月21日至22日，由中国领导科学研究会等联合主办的第二届中国基层领导力论坛暨中国领导科学研究会（2020）年会在浙江召开。与会专家、学者围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层社会治理新格局进行深入探讨。莱西市委常委、市委宣传部部长纪玉水代表莱西市在论坛上以《深化拓展“莱西经验”全面推进“一统领三融合”开启乡村振兴新局面》为题作经验交流发言。

1990年8月，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，史称“莱西会议”，总结和推广莱西村级组织建设“三配套”经验即“莱西经验”（以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础，搞好村级民主政治配套建设，启动内部活力；以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力），从理论、政策和制度上，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，解决了当时出现的“在农村要不要党支部领导”的问题，在党的农村基层组织建设史上具有里程碑意义。

作为村级组织建设“莱西经验”的诞生地，莱西市在山东省委、青岛市委正确领导下，沿着“莱西会议”确定的方向，深入挖掘“莱西经验”核心价值和时代内涵，不断继承发扬、深化拓展“莱西经验”，不断提升新时代基层党组织的领导力，以组织振兴统领乡村振兴，探索形成了以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的新时代农村基层党建工作路子。总的思路是：强化农村基层党组织统领，聚焦把农民组织起来，坚持以镇为着力点、以村为操作点，充分发挥各级党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能，利用组织的力量、市场化的手段，把农村分散的资源整合起来，有效对接市场，吸引资本、技术下乡，构建土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽宜居乡村建设、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，有效对接市场，推进乡村发展融合、治理融合、服务融合，实现共同富裕、规范有序、精准高效，推动城乡融合发展，为打造乡村振兴齐鲁样板提供“莱西模式”，贡献“莱西力量”。“不能就党务抓党建，就乡村抓乡村，必须让党建工作与全局工作深度融合、同频共振，用发展实效检验基层党建成效。”

莱西市全面推进“一统领三融合”，党建统领、全域统筹、融合发展，乡村振兴纵深突破。先后获评全国乡村治理体系建设试点市、省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县，荣获全国基层党建创新最佳案例第一名，入选农业农村部乡村振兴典型案例。

（周钰翔）