30天“冷静期”来了！青岛民政部门设情感问卷帮离婚夫妻“冷静”

2021-01-05 05:40 来源：大众网

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自1月1日开始，30天的“离婚冷静期”正式实施。1月4日，2021年的首个工作日，岛城各婚姻登记处开始实行新的离婚登记程序。当天，记者来到市北区民政局婚姻登记处进行了探访。

首日受理127对夫妻申请离婚

1月4日上午9时，婚姻登记处一上班，就迎来一对前来离婚的夫妇。在离婚登记室，离婚登记员首先为这对夫妇讲解了民法典实施后，新设立的30天“离婚冷静期”。记者在现场观察发现，对于30天的“离婚冷静期”，这对夫妇是有所了解的。

4日，市北区民政局婚姻登记处离婚登记室内，市民正在办理离婚申请。

按照新的离婚登记程序，离婚登记员首先审核了离婚当事人的身份证、户口本和结婚证。初审无误后，进入办理流程。当事人需要现场填写《离婚登记申请书》，随后，离婚登记员将当事人双方信息录入系统，并发放《离婚登记申请受理回执单》。

在这个一式三份的回执单上，清楚地标记着离婚冷静期的时间，即1月5日至2月3日。也就是说，自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内任何一方不愿意离婚的，持有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》申请撤回离婚登记申请，填写《撤回离婚登记申请书》。自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。

“你们回去冷静一下，好好考虑考虑，如果3月5日婚姻登记处下班前不来申请发证，那么就视为自动撤回离婚登记申请。”离婚登记员叮嘱道。据其介绍，自离婚冷静期届满后三十日内，夫妻双方持离婚协议书、结婚证、照片、有效证件、《离婚登记申请受理回执单》，到原受理婚姻登记机关申请发给离婚证。婚姻登记机关对不符合离婚登记条件的，不予办理。

截至上午10时，市北区民政局婚姻登记处成功受理4对离婚申请者。市北区民政局婚姻登记处工作人员孙翔介绍，这与平时的离婚办理情况大致相当。但是，在离婚冷静期实施前的一个月里，前来办理离婚的人数明显增多，很多想要离婚的市民都想赶在离婚冷静期前办理，这就导致去年12月份该婚姻登记处的离婚数量达到了150多对，而平时每天的离婚登记数量为20对左右。

截至4日下午5时30分，市北区民政局婚姻登记处共受理26对申请离婚者，这一数字跟平日相差不大。此外，记者从青岛市民政局获悉，当天岛城各婚姻登记处共成功受理127对夫妻申请离婚。

设离婚问卷帮夫妻双方深思熟虑

孙翔介绍，为了应对离婚冷静期实施后的离婚登记程序的改变，他们已经提前一个月开始组织培训学习相关业务，确保新规实施后顺利执行。

而为了配合30天离婚冷静期的实施，青岛市民政局也设计了一份人性化的离婚情感问卷，打印在婚姻登记处发给离婚当事人的《离婚登记申请受理回执单》背面。发放给前来办理离婚申请的市民时，离婚登记员会提醒他们回去想一想，做一做。

记者看到，这份问卷一共三道题，分别是：1．当初伴侣身上哪些优点吸引着你，让你决定与其携手步入婚姻殿堂？（请列举三项以上）；2．解决当下的问题，除了马上离婚，还有别的选择吗？（请列举二种以上）；3．你为离婚后的生活，做好了哪些准备？（请列举三种以上）

虽然这份简短的问卷只有84个字，但是却发人深省。青岛市民政局社会事务处处长黄桢向记者介绍了设计这份问卷的初衷，“设置30天离婚冷静期，不是阻碍离婚，而是让想要离婚的双方用一个月的冷静期来深思熟虑。我们设计这三个问题，而且每个问题至少列举两种以上，也是为了让双方多思考一下，最终做出不遗憾的选择。”黄桢介绍，最初他们设计了很多道题目，经过与青岛市心理学会的心理专家们的一番讨论研究，最后定下了这三道题。其中第一道题是为了引导离婚双方回忆美好，第二道题是引导双方不要钻牛角尖，看看除了离婚外是否有其他解决办法，第三道题则是提醒双方是否做好了离婚后的准备。

记者采访了解到，将情感问卷印在回执单的背后，也体现了民政部门的良苦用心。黄桢说，单独打印一张问卷的话，可能有的人会不当回事随手弃之。如果要办理离婚，回执单是必须要在离婚冷静期结束后带回的，这就是说，将问卷印在回执单背面，它会一直陪伴离婚双方当事人至少30天的时间。“希望在这30天的冷静期里，当事人能好好思考一下这三个问题。我们不给答案，而是希望通过这三个问题，陪着大家一起寻找答案。”

去年全市离婚登记数量有所降低

记者从青岛市民政局获悉，2020年青岛市结婚登记数量为48685对，离婚登记数量为24203对。虽然与2019年的离婚登记数量24896对相比，离婚数量有所降低，但这与受疫情影响不无关系。

从2010年到2020年，纵观11年，全市离婚登记数量基本呈现不断上升趋势。其中，2010年至2013年全市离婚登记数量逐年升高，从13438对飙升至22158对，增幅达65％；2014年，全市离婚登记数量为20951对，较前一年有所下降；2015年，全市离婚登记数量再次下降，为20424对；不过，从2016年开始，离婚登记数量再次逐年升高，2019年这一数量达到了24896对，平均每天就有68对登记离婚。与2010年的13438对相比，2020年离婚登记数量增加了11458对，增幅达80％。

据统计，近几年，我国离婚率持续攀升，离婚登记数量也不断增加。2019年全国依法办理离婚手续470．06万对，比上年增长5．4％。离婚率为3．36‰，比上年增长0．15个千分点。我国离婚率从2003年开始连续17年上涨。而关于离婚冷静期的立法背景，也是由于我国离婚登记率连续多年持续增长，因锅碗瓢盆、油盐酱醋、家长里短等小事，草率结婚草率离婚的越来越多。

从事婚姻登记工作7个年头的孙翔对此也深有感触，他告诉记者，在实际工作中，也会经常遇到因为对方打游戏或者不干家务等小事而吵得不可开交，冲动之下前去办理离婚的夫妇，其中以年轻人居多。能劝回的登记员会尽量劝回，有的无法劝回就只能办理离婚。

90后小妤（化名）就曾差点因一时冲动而与丈夫离婚。小妤告诉记者，因为同是90后的丈夫天天下班后痴迷打游戏，不帮忙分担家务，让刚生完孩子半年的小妤心力交瘁。去年4月底的一天，两人越吵越凶，第二天一早便瞒着双方父母直奔民政局婚姻登记处办理离婚。“去了之后我俩直接被门卫大爷拦住了，因为当时根据疫情防控要求必须预约才能办理，而且每天都有数量限制。当时门卫大爷告诉我们已经预约到5月26日了，我俩就灰溜溜回家了。”小妤说，回家后很快两人又和好了，此后再也没提离婚的事。

对于民法典中关于30天离婚冷静期的规定，小妤感觉非常有必要。“我们当时就是一个例子，要不是当时因为预约办理不上，估计冲动之下也就离婚了。”小妤认为，30天离婚冷静期恰好是一个缓冲，让夫妻双方有一个冷静思考的时间。

新规实施后，离婚登记如何办理？

新调整后的离婚登记程序包括申请、受理、冷静期、审查、登记（发证）等。

（一）申请。夫妻双方自愿离婚的，持结婚证和有效身份证件，共同到有管辖权的婚姻登记机关提出离婚登记申请，现场填写《离婚登记申请书》。

（二）受理。婚姻登记机关按照《规范》有关规定对当事人提交的上述材料进行初审，初审无误后发给《离婚登记申请受理回执单》。不符合离婚登记申请条件的，不予受理。

（三）冷静期。自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内任何一方不愿意离婚的，持有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》申请撤回离婚登记申请，填写《撤回离婚登记申请书》。自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。

三十日计算方法：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日的次日开始计算时间，期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。

（四）审查。自离婚冷静期届满后三十日内，夫妻双方持离婚协议书、结婚证、照片、有效证件、《离婚登记申请受理回执单》，到原受理婚姻登记机关申请发给离婚证。婚姻登记机关对不符合离婚登记条件的，不予办理。

三十日计算方法：自冷静期届满日的次日开始计算期间，期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日，最后一日的截止时间，为婚姻登记机关对外公告停止业务活动的时间。

（五）登记（发证）。婚姻登记机关按照《规范》第五十八条至五十九条规定，予以登记，发给离婚证。离婚协议书一式三份，男女双方各一份并自行保存，婚姻登记处存档一份。