"十三五"巡礼 | 为人民管理城市 聚力开创城管新局面

青岛新闻网1月8日讯（记者 朱颖）“十三五”期间，青岛市城市管理局紧紧围绕市民群众最关心最直接最现实的利益问题，“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，借势上合组织青岛峰会、海军成立70周年多国海军活动等重大活动环境和城市运行保障任务，组织开展了美丽青岛三年行动，强力发起城市品质改善提升攻势，疏堵点、补短板、治回潮，精心打造优美环境秩序，着力提升城市管理服务保障水平，聚力开创城市管理工作全新局面，全市市容市貌、城市环境发生了明显的变化，“方便、温馨”成为城市管理工作的关键词。

受理处置城市管理事项838万余件，办结率99％

这五年，是城市管理更加精细的五年。城市管理体制进一步优化，“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系得到不断完善。法制体系进一步健全，颁布实施和修订完善《青岛市市容和环境卫生管理条例》《青岛市生活垃圾分类管理办法》等行业法规10余项。共建共治共享取得新成效，在全省率先推行城市管理委员会公众委员机制，落实市容和环境卫生责任区制度，逐步形成市民自治、商家自律、社会各方共同参与的良好氛围。智慧化管理迈上新台阶，建立“一线一网一平台”智慧城管监督指挥体系，实现数字城管全域覆盖，受理处置城市管理事项838万余件，办结率99％。

2020年，根据新形势、新要求，修订实施了《青岛市城市管理工作标准》（2020版），明确了151个具体事项的主管单位、责任主体和管理标准，使城市管理工作“事有人管、管有标准”。组织开展“人人动手•洁净家园”活动，出动人员65万余人（次），清理居民楼院、背街小巷2．9万余个（条），清运垃圾14．8万余吨。试点推行“三长一站”（即：城市管理领域的路段长、楼院长、区片长和城市治理服务站）工作模式，建立了城市治理服务站157个，设立服务站站长157名，路段长205名，区片长260名，楼院长957名。市12345政务服务热线城市管理领域投诉同比下降31．3％，市12319城市管理热线回访群众满意率达到99．4％，城市治理效果明显提高。

管道天然气实现“镇镇通“， 用户达252．3万户

这五年，是保障和服务民生更加扎实的五年。城市燃气供应快速增长，高压、次高压管网全部贯通，管道天然气实现“镇镇通”。天然气用气户数达252．3万户，较“十二五”末增长23．2％；供气管道总长度达到1．25万公里，较“十二五”末增长35．1％。新增储气能力达到355万立方米，年供气总量达到17亿立方米，年均增长16．5％。居民集中供热户数达到259万户，较“十二五”末增长70．4％，集中供热管道总长度达到1．59万公里，较“十二五”末增长94．2％，全市集中供热面积达到3亿平方米，较“十二五”末增长84．2％，保障群众温暖过冬，2019－2020采暖季，供热方面的投诉举报量同比下降68％。

2020年，认真组织开展“三我”主题倾听活动，开通11条群众意见受理承接渠道，解决实际问题2万余件。创新开办“星期三问城管”活动，选取市民关心关注的专题，每周三由业务处长接线，受理诉求、答疑解惑，全程跟踪、彻底解决。目前，活动已开办22期，问题办结率99％。优化气暖报装流程，用热报装由23个工作日压缩到12个工作日，用气报装由10个工作日压缩到最少2个工作日，以更快速度、更优服务，助力企业生产经营，实现省内领先，荣获高效青岛建设攻势“十大基层创新案例”。

生活垃圾总体处理能力达到1．1万吨／日

这五年，是市容市貌更加靓丽的五年。环境卫生持续改善，主次干道机扫率、冲洗率均达到100％。纳入环卫体系管理作业的公厕达到1141座，较“十二五”末增长72％。市区生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾总体处理能力达到1．1万吨／日，我市成为全省首个、全国首批实现全域原生生活垃圾零填埋的城市，在全国46个重点城市生活垃圾分类考核排名跃升至工作成绩显著的第一梯队。建筑垃圾经营性运输许可车辆密闭率达到100％，智慧建筑垃圾监管平台建成上线，车辆违规率、事故率均大幅下降。市容景观治理成效显著，实施40余项夜景照明工程，完成4100余栋建筑夜景亮化提升，形成了“一带一核心、三片区、十二线”的城市亮化体系，浮山湾灯光秀成为城市新地标和网红打卡地，让青岛“越夜越美丽”；规划改造高质量门头招牌，老字号被保留、新创意被尊重，从“整齐规范”升级为“特色彰显”；“铁腕拆除”违规设置的大型户外广告，全市高立柱式广告、大型屋顶广告（标识）、违规大型墙体广告基本清零。

2020年，自疫情防控伊始，全市2万名环卫工人连续80天全员在岗，对大街小巷、公共厕所全覆盖保洁消杀，市民群众纷纷致敬“最美橙色”。高质量完成国家住建部开展的规范户外广告设施管理工作试点，整治拆除违法广告招牌10．1万平方米，形成《规划》《条例》《办法》《规范》《标准》《导则》“六位一体”的法制体系，为全国提供了“青岛经验”。编制国内第一部《海水浴场管理与服务导则（试行）》，在各大浴场配备日常应急物品、设置自助冲洗装置、母婴室等便民服务措施，受到市民游客广泛点赞。

打通城管执法“最后一公里”

这五年，是城市管理行政执法更加有力的五年。实施跨部门跨领域综合执法，一线执法人员保持在80％以上。开展“强基础、转作风、树形象”活动，创建星级中队136个。推进城管执法进社区，建立161家城管执法工作站，打通城管执法“最后一公里”。建立餐饮油烟执法协作机制，实施与公安部门联勤联动。连续组织专项治违行动，拆除各类违建2565万平方米，实现拆违还地、拆违还路、拆违治脏、拆违增绿；持续开展市容秩序整治，占路经营、露天烧烤等违法行为明显减少；大力推进居民楼院环境整治，清理小区私搭乱建、毁绿占绿、乱堆乱放等问题3万余件，大大改善了城市环境面貌。

2020年，联合印发《关于做好早夜市、便民市场、摊点群和特色街区服务管理工作的指导意见》，在全市设置便民摊点群210处，提供摊位3万余个，保障民生需求。制定《青岛市综合行政执法行为规范》《青岛市城市管理领域部分轻微违法行为不予行政处罚清单》，推动执法行为规范高效。针对市民群众长期诟病的乱贴乱画“小广告”问题，在组织大范围清理、粉刷的同时，实施严管重罚，已立案处罚514起，对1600个乱贴乱画“小广告”通信号码暂停使用。

当前，城市管理工作与市委市政府的要求和市民群众的期待仍有差距。“十四五”期间，市城市管理局将继续秉承“为人民管理城市”的理念，坚定走好“开放路”、打好“服务牌”，实施“全民城管、高效城管、品质城管、温馨城管、智慧城管、韧性城管”六大建设，不断提升精细化、智慧化、社会化水平，想方设法解决群众操心事，千方百计提高群众幸福感，让生活在这座城市的人们感到更加方便、温馨。