最近五年 山东干得咋样？为什么这么干？这篇文章说明白了

万马战犹酣

——山东贯彻新发展理念推进高质量发展述评（上）

新春时节，山东港口青岛港外贸集装箱码头，集装箱班轮在装卸集装箱，一派繁忙。截至2020年年底，青岛港自动化码头已有受理和授权专利107项，其中发明专利64项、实用新型专利43项。□新华社发

□本报记者 赵洪杰 李振

赵丰 李子路

日月开新元，天地又一春。齐鲁大地处处充满新的希望与生机。

万物更生之际，回首极不平凡的2020年，既有惊心动魄的风云突变，又有豪情万丈的砥砺前行，山东在统筹疫情防控和经济社会发展的空前考验中交出合格答卷，在深入实施八大发展战略、强力推进九大改革攻坚中迈出铿锵步伐。

把目光放得更长远一些，五年来特别是省第十一次党代会以来，山东牢记习近平总书记重要指示要求，深入贯彻新发展理念，持续推进高质量发展，从2017年确立战略构想，2018年全面谋篇布局，到2019年狠抓工作落实，2020年推进改革攻坚，渐次推进、环环相扣、年年递进，确保习近平总书记对山东工作重要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果。

一年接着一年干，山东“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，新旧动能转换“三年初见成效”，全省发展呈现出一系列趋势性、关键性甚至转折性变化。锚定高质量，全力推动新旧动能转换蓄势突破，快马加鞭未下鞍，万马战犹酣。

牢记深情厚望，以高质量发展新成效践行“两个维护”

2020年，极不平凡。一个“极”字，道出艰难险阻之不易，饱含历史性成就之难得。

这一年，山东深入贯彻党中央统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署，坚决守住疫情防控底线，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济全面向好、逆势上行，全年GDP增长3．6％，规模以上工业增加值增长5％，固定资产投资增长3．6％，展现出强力发展后劲。

九层之台，起于累土。强力发展后劲，来自于山东以新发展理念厚植发展新优势，来自于持续不断地“改良土壤、播种施肥”。

犹记得2018年春节后上班第一天，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会的召开，犹如巨石击水，激起巨大波澜。

“我省在全国区域竞争大棋局中，已经不那么耀眼”“陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地”……省委主要负责同志的话语振聋发聩。一个东部大省的自省，众人慨叹其勇气的同时，更关注“山东如何动起来、干起来”。

改变，起于科学部署、战斗动员，成于苦干实干、求新求变。

新一届省委思路清晰、目标笃定，全盘工作渐次推进、有序展开。2017年不打招呼、直奔一线调查研究，全面掌握“家底”，科学分析山东发展特征；2018年夯基垒台、立柱架梁，确定并全面展开八大发展战略；2019年担当作为、狠抓落实，各地各部门以“七赛七比”的实际行动，化“路线图”为“施工图”；2020年强力推进改革攻坚，全省上下大力破除高质量发展痛点堵点难点。

岁末年初，一份外贸外资成绩单鼓舞人心：2020年，山东全年进出口总额达到2．2万亿元，增长7．5％，好于全国5．6个百分点；实际利用外资达到176．5亿美元，增长20．1％，好于全国15．6个百分点。虽受到疫情严重冲击，但更加开放的山东，高质量发展展现出积厚成势的强大韧性。

省第十一次党代会以来，山东以壮士断腕的勇气，打破思想藩篱，不惧涅槃之痛，头拱地、往前冲，坚定不移贯彻新发展理念，推进经济高质量发展，全省面貌焕然一新。新旧动能转换，三年初见成效；乡村振兴，步伐稳健，高起点打造样板；三大攻坚战，深入实施，短板弱项加快补齐；深化改革，重点领域制度创新实现重大突破；打造对外开放新高地，强力突破，再立潮头……

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。特别是2020年，回首这一年，许多人的感受是山东已熬过最艰难的阶段，逐渐闯过“阵痛期”，高质量发展的后劲越来越足：高铁、高速公路通车里程分别达到2110公里、7473公里，进入全国第一方阵；“四新”经济增加值占比达到30．2％，新经济新动能快速成长；能源、高速公路、文旅、医养等领域国有资本重组整合大刀阔斧，九大改革攻坚全面突破……一系列新成效新亮点，让山东发展站上更高平台，让新旧动能转换加速突破有了更坚实基础。

当我们把这一个个点连在一起，一条坚定不移落实习近平总书记对山东工作重要指示要求的主线清晰可见，昭示出一个经济大省奋发图强的求进之心。

山东，是习近平总书记牵挂的地方。党的十八大以来，总书记多次亲临山东视察并发表重要讲话、作出重要指示，为山东做好工作确立了总航标、总定位、总遵循。

沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，经过几年的艰苦努力，山东发展的质量结构、体制机制、发展环境、基础支撑正在发生系统性整体性重塑，初步蹚出了一条高质量发展的路子，优良的政治、政务、经济、自然、社会生态加速形成。

扭住“牛鼻子”，全力推动新旧动能转换加速突破

在今年央视春晚上，一群背着福袋的红色机器牛，踏着音乐节拍摇头摆尾，萌翻全场。这是全球首次高性能四足机器人集群舞蹈表演，这群机器牛是以青岛人工智能国际客厅的“莱卡狗”为原型改造的，由国际领先的四足机器人公司宇树科技研发。

这是山东发力动能转换、加快产业转型升级的一个缩影。

新故相推，日生不滞。一个国家，一个地区，总要在新与旧的更迭往复中寻找生机和突破。作为中国经济极具代表性的省份，山东紧紧扭住新旧动能转换这个“牛鼻子”，把建设好新旧动能转换综合试验区作为一项重大政治任务和历史性发展机遇，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，保持定力，稳扎稳打。

“腾笼换鸟、凤凰涅槃”不是一蹴而就的，要经历一个艰苦的过程，阵痛在所难免。面对重重困难，山东坚定不移推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，宁可牺牲一些经济增长的速度，也要把发展方式转过来，把质量和效益提上去。

“十三五”期间，山东坚决淘汰落后动能，全省压减粗钢产能2110万吨，关闭退出煤炭产能3767万吨，化工园区由199家压减到84家；坚决改造提升传统动能，滚动实施“万项技改”“万企转型”，投资500万元以上工业技改项目超过7万个；坚决培育壮大新动能，推进“现代优势产业集群＋人工智能”，“5G＋工业互联网”加快赋能实体经济，2017年以来新一代信息制造业、高端装备产业、新能源新材料产业增加值分别增长28．9％、25．7％和34％。

新与旧此消彼长之间，是山东以系统思维、顶层设计推进动能转换的精心谋划。三年来，山东编制实施新旧动能转换重大工程实施规划、“十强”产业专项规划和16市实施规划，配套出台支持新旧动能转换的政策性文件500多个，为全省新旧动能转换明确了路线图、时间表、任务书。

新与旧此消彼长之间，是山东以改革创新推进动能转换的精准施策。统筹推进国有企业、开发区体制机制、扩权强县等重点领域改革，形成制度创新、流程再造成果70多个，近三年累计削减省级行政事项4000多项，将制约生产力进步的制度障碍一一破除。把创新作为动能转换最有力的引擎，不断加大科技投入，整合设立120亿元的省级科技创新发展资金，深入实施省级大科学计划、大科学工程，组建了山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院等新型研发机构……

新与旧此消彼长之间，是山东广大党员干部“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和历史担当。动能转换，行动上要“先试”，观念上要“先行”。2018、2019连续两年，山东党政代表团北上南下对标先进找差距，转变观念谋发展。广大党员干部从单一的GDP增长速度情结，从守旧守成、政策依赖，从窄视野、小格局中解放出来，以久久为功的韧劲打基础、利长远，坚定不移破旧立新。

三年来，山东经济正在发生脱胎换骨的系统性重塑，经济发展的内生动力悄然改变。2020年，全省“四新”经济增加值占地区生产总值比重达30．2％，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的45．1％，比2015年提高12．6个百分点，经济结构显著优化；全省高新技术企业超过1．4万家，是2015年的3．5倍。

锲而不舍，金石可镂。新旧动能转换“三年初见成效”已经实现，下一步就要咬定“五年取得突破、十年塑成优势”目标，坚定不移地干下去。

强化系统观念，全面协调推进各方面工作

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”近年来，山东强化系统观念，一体推进经济发展和生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善等各项工作，在经济质量稳步提升的同时，区域发展更趋协调、生态环境明显改善、社会治理扎实有效、人民生活水平大幅跃升。

千钧将一羽，轻重在平衡。高质量发展必然是协调的发展。山东打好特色优势牌，高标准谋划黄河流域生态保护和高质量发展，着眼发挥山东半岛城市群龙头作用，建立更加有效的区域协调发展新机制，构建了“一群两心三圈”的区域发展新格局。

去年11月26日，济南大东环、京沪高速莱芜至临沂段、岚山至罗庄高速项目、潍日高速潍坊连接线4条高速公路以及潍莱高铁同日通车。“三圈”交通出行实现大提速、产业协同加快推进、文旅资源加快整合、公共服务加快共享、区域融合战略支点加快形成。

春节期间，济南小清河生产北路段，数十只白鹭时而从水面掠过，成为一道别样的风景。随着水质改善、鱼类数量增加，黑臭的小清河成了鸟类青睐的栖息地。

生态环境治理是系统工程。山东牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面展开生态环保“四减四增”三年行动，生态环境明显改善，主要污染物排放大幅减少，PM2．5比2015年下降37％，优良天数比例提高14．2％。劣Ⅴ类水体、设区市建成区黑臭水体全部消除。

今年春节，是鄄城县旧城镇三合村刘春明一家在村台新家过的第一个春节，也是他几十年来头一次走出黄河滩、过上“舒心年”。从2017年开始，山东全面启动滩区迁建工程，如今滩区迁建基本完成，60多万滩区群众陆续喜迁新居。

紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”，山东坚决把脱贫攻坚战打赢打好，实现省标以下251．6万贫困人口全部脱贫，8654个省扶贫工作重点村全部退出，脱贫攻坚取得决定性成就。

民之所盼，政之所向。“十三五”以来，山东民生支出占财政支出比重保持在80％左右，瞄准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续增加公共服务供给：每年新增就业120万人以上，居民人均可支配收入达到32886元，比2010年翻了一番；居民和职工医保住院报销比例分别提高到70％左右和80％以上；持续提高困难群众救助保障水平，城乡低保、城乡特困、困难残疾人等九类困难群众救助保障标准提升22％以上……

风险防不住，底线守不牢，就没有安全稳定的社会环境。山东坚持底线思维，打好打赢防范化解重大风险攻坚战，实施“金安工程”，构建金融风险监测防控全省“一张网”，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢抓安全就是抓大局、抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生的理念，以零容忍态度坚决惩治安全生产违法行为。

实践告诉我们，让高质量发展的成色更足，让新发展理念更加落到实处，持续深入推进“七个走在前列”“九个强省突破”，必须统筹抓好固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作。

征途漫漫，惟有奋斗。牢记习近平总书记嘱托，坚定不移聚焦八大发展战略，铆足劲、抓落实，一环紧扣一环，一步紧跟一步，山东就一定能推动新旧动能转换加快取得突破，全面开创新时代现代化强省建设新局面。