11条支持政策发布 青岛市系统推进基础设施REITs产业发展

青岛新闻网5月20日讯（记者 李丽涛）今天下午，青岛市召开发布会，介绍了近期由市发改委会同青岛证监局、市财政局、市国资委、市地方金融监管局、青岛市税务局联合印发《关于支持青岛市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》（青发改投资〔2022〕144号）（以下简称若干措施）的相关情况。据了解，《若干措施》中围绕REITs项目储备、市场建设、奖补激励、融资创新、合规管理等方面提出11条支持政策，系统推进我市基础设施REITs产业发展。

通俗的说，基础设施领域不动产投资信托基金（即基础设施REITs）就是将具有持续稳定收益的基础设施资产，转化为流动性较强的、可上市交易的标准化、权益型金融产品，交由专业投资机构进行不动产投资经营管理，通过证券交易所公开上市发行，并将募集资金用于新项目建设、将经营收益及时分配给投资者的一种新型金融工具。

截至目前，青岛市共有4个项目纳入国家基础设施REITs项目库，其中，百发海水淡化一期及娄山河污水处理厂、中科青岛研发城2个项目完成券商进场，正加快推进相关工作，力争年内上报国家发展改革委和证监会审批。

此次《若干措施》的制定，为推动全市REITs市场建设、盘活基础设施存量资产、创新基础设施领域投融资机制提供了政策支撑和保障。具体来看，11条措施主要从项目储备、市场建设、奖补激励、融资创新和合规管理等五个方面对我市基础设施REITs试点工作予以支持。

突出项目储备管理 推动项目资源持续供给

《若干措施》提出，建立全市基础设施REITs项目库，实现与全国基础设施REITs试点项目库的动态对接，形成“谋划一批、储备一批、发行一批”的滚动推进机制。项目申报和审查工作对国资、外资、民资等所有制原始权益人一视同仁、公平对待。建立基础设施REITs部门协调机制，主动对接、争取和落实中央部委和省级支持REITs发展的政策举措，全面加强对REITs发展的指导和推动，合力解决项目运作过程中的困难和问题，提升项目资源供给效率。

突出完善市场建设 营造良好产业发展生态

《若干措施》提出，鼓励和引导国有企业转型发展，加大优质基础设施资源整合力度，加快培育一批行业领先、辐射周边的基础设施专业运营管理龙头企业，助力企业发挥专业优势，更多通过轻资产运营模式做大做强。推动成立青岛市基础设施REITs产业联盟，培育和壮大基础设施REITs中介机构市场，集合投行、律所、会计师事务所、银行等专业机构力量，发挥行业协会的自律监管职能，为原始权益人提供优质专业中介服务。鼓励企业申办基础设施REITs公募基金管理人资质，大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入库青岛。支持本市企业、金融机构与高等院校、研究机构开展合作，培养一批基础设施REITs产业发展急需人才。

突出政府引导激励 提升服务保障质量效能

《若干措施》明确，积极落实国家关于基础设施REITs的税收优惠政策，降低企业赋税负担。加大资金奖补力度，按规定对发行REITs的企业和引进的金融机构予以资金补助，有效激发优质资产持有人参与REITs试点的积极性主动性。

突出融资机制创新 构建滚动接续投资循环

《若干措施》提出，充分发挥优质基础设施资产的集合规模效应，鼓励市域内符合条件的基础设施项目资产整体打包发行REITs产品，探索单个REITs项目资产由多个原始权益人共同持有的制度安排。引导、支持各类基础设施新建、改扩建项目以REITs为导向，开展投融资方案、产权结构、资产管理、收益现金流等前期规划安排，加快孵化权属清晰、收益稳定、特色突出的优质基础设施REITs产品。

突出依法合规管理 促进市场健康平稳运营

《若干措施》提出，加强风险防范和投资者保护，贯彻执行国家法律法规和政策规定，促进基金管理、运营管理等业务依规有序开展。加大对REITs相关业务活动的监督检查力度，确保项目稳定、合规运营，切实保障投资者合法权益。

下一步，青岛市将坚持立足当前、着眼长远，加快推进我市首批试点项目顺利上市，为市场发展积累实践经验。加大投融资机制创新引导，做好政策宣贯和业务培训，积极支持创新驱动、绿色发展、民生保障等重点领域基础设施REITs实践，协助解决各类重、难点问题，推动项目资源持续供给，促进形成全市基础设施投融资“募投管退”滚动接续良性循环，助力全市经济社会长期健康发展。