搭建六大平台、做大六大产业……上合示范区出台高质量发展行动方案

上合示范区出台高质量发展行动方案

搭建六大平台、创新六个模式、做大六大产业、做强“六个圈层”市场主体，打造上合组织国家地方间经贸合作的“青岛模式”

搭建六大平台

加快建设“一院、一港、一带、一平台、两中心”六个重大支撑平台，抓牢抓实“一带一路”国际合作新平台的抓手和场景

创新六个模式

创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利、科技成果转化便利及金融供给便利新模式

做大六大产业

做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备、绿色食品、生物医药“六大产业集群”

做强“六个圈层”市场主体

着力拓宽国际经贸合作渠道；加快集聚国内上合元素市场主体；积极链接全省资源要素；推动全市协同联动，实现上合新区一体招引；全面提升核心区市场主体集成创新能力；推动上合元素市场主体向上合示范区集聚

青岛日报社/观海新闻讯 在前不久召开的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上，上合组织成员国领导人签署了《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，明确提到“成员国将通过落实《上合组织成员国地方合作发展纲要》，举行并继续拓展上合组织成员国地方领导人论坛形式，包括有关国家利用青岛的中国-上合组织地方经贸合作示范区平台，进一步深化地方合作”。

俯瞰上合示范区核心区。

冲刺四季度、奋战100天。今天，为落实宣言精神及省市部署要求，上合示范区管委会深入落实“一核引领、全域联动”工作机制，持续深化“搭平台、创模式、聚产业、强主体”工作部署，制定印发示范区高质量发展行动方案。方案提到，要牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点，搭建六大平台，创新六个模式，做大六大产业，做强“六个圈层”市场主体，努力为国际双多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例，引领形成上合组织国家地方间经贸合作的“青岛模式”。

在搭建发展平台上，按照“梯次推进、重点突破”的原则，加快建设“一院、一港、一带、一平台、两中心”六个重大支撑平台，抓牢抓实“一带一路”国际合作新平台的抓手和场景。“一院”即加快建设上合组织经贸学院2.0版本，“一港”即规划建设国际超级港，“一带”即加快建设上合大道总部经济带，“一平台”即建设运营上合组织地方经贸合作综合服务平台，“两中心”即高水平运营青岛·上合之珠国际博览中心和加快青岛国际能源交易中心建设。如，在建设运营上合组织地方经贸合作综合服务平台方面，要按照“搭建国际贸易发展平台、规划建设现代贸易综合服务载体”的要求，“线上+线下”搭建国内领先的综合服务平台。线下，设立企业服务中心，为企业提供原产地审签、涉外法律、商事仲裁等政务、商务服务；线上，开发上合贸易数字化公共服务系统，以区域性国际贸易单一窗口建设及功能拓展为核心，推动跨国、跨部门、跨行业、全单证、全流程的信息共享与协同作业，形成“贸易+通关+物流+金融”的全周期服务综合体，打造国内企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业进入中国的平台。

在创新合作模式上，聚焦上合组织国家地方经贸合作需求，创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利、科技成果转化便利及金融供给便利新模式。如，在创新国际物流便利新模式方面，要打造“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心，推动面向上合组织国家的“铁路运输-口岸支点-公路运输”公铁联运等新型物流运输模式；建立高度开放的国际运输管理体系，搭建多式联运综合服务平台；深化“中欧班列友城互通”，加快在莫斯科、贝尔格莱德、塔什干等重要物流枢纽城市布局海外仓和境外办事处，打造中欧班列海外集结中心的合作新样板，力争年内中欧班列开行突破800列；依托传化公路港、京东亚洲一号等龙头企业，以“大平台、全链条、新产业”为导向，加速汇聚物流、商流、信息流、资金流，规上物流业营收突破80亿元；加大第四方物流企业和平台型企业引进力度，构建“互联网+大数据”平台企业生态体系。

在加速产业集聚上，锚定“上合+RCEP+工业互联网+‘一带一路’”主攻方向，按照“非上莫入”的原则，做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备、绿色食品、生物医药“六大产业集群”，吸引更多优质项目落户上合示范区。如，在大力发展海洋（风电）装备产业方面，依托上海电气上合风电装备产业园和上海电气上合核电装备产业园项目，大力发展大功率海上风电、高效光伏发电、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造；整合天能重工、东方铁塔、武晓集团、汇金通等风电装备企业制造资源，打造世界顶尖高端风电装备全产业链示范基地；积极引进海洋物联网相关企业，探索核心产品、应用示范、产业生态“三位一体”的融合发展路径，建设海洋物联网产业高地。

在做强市场主体上，围绕“六个圈层”，着力拓宽国际经贸合作渠道；加快集聚国内上合元素市场主体；积极链接全省资源要素；推动全市协同联动，实现上合新区一体招引；全面提升核心区市场主体集成创新能力；推动上合元素市场主体向上合示范区集聚。如，在推动建立现代化上合新区市场主体招引一体化机制方面，瞄准世界500强、中国500强、民营企业500强、上市公司、独角兽等目标企业，开展驻点招商、资本招商、社会招商，强化资本赋能、人才赋能、科技赋能、数字赋能、园区赋能、营商环境赋能，招引一批突破性、带动性、示范性强的上合项目；梳理重点产业集群上下游企业和周边资源，明确建链补链延链强链发力方向。

为推动方案中各项举措务实推进，上合示范区管委会要求全方位做好组织保障举措。一是强化工作机制。推动构建上下贯通、多向互动的工作机制，着重加强与商务部、外交部等国家部委的沟通联系，用好部省联席会议、司局级会议等机制平台，积极争取部委支持。二是强化资金保障。做实上合资本港，打造资本、产业、信息对接中心；统筹财政资金和国资公司融资，综合运用政府专项债、投资人+EPC、项目贷等提升项目资金保障能力。三是强化工作力量。根据工作需要增加内设机构、人员控制数；探索更加灵活的选人用人模式，通过平台公司社会化选聘等方式，进一步充实外语类、经贸类等专业人才。四是强化督查考核。围绕全面落实《关于全域联动推动上合示范区建设的意见》，推动加快制定相关考核意见；坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，加强工作调度，明确时间节点，推动青岛市委上合示范区建设专题会议部署要求全面落地。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春）