“海陆空铁”型国家物流枢纽！青岛补齐最后一块拼图

打通“大动脉”、畅通“微循环”。国家物流枢纽建设，塑造着现代物流网络的“主骨架”。

7月28日，国家发展改革委发布2023年国家物流枢纽建设名单，青岛空港型国家物流枢纽成功获批。

至此，青岛已获批生产服务型（港口型）、商贸服务型和空港型三个、“四型”国家物流枢纽，补齐了国家赋予青岛的“四型”国家物流枢纽功能的最后一块拼图。

面向城市未来定位，青岛明确瞄准打造“六个城市”发力。国家物流枢纽战略功能的完善，为青岛突出“枢纽型”发展导向，聚力打造国际门户枢纽城市，主动服务和融入新发展格局，提升全球资源配置能力，构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局提供有力支撑。

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“四型”俱备，补齐最后一块拼图

形成以国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施网络，是构建现代物流体系的基础。

2018年12月，国家发展改革委、交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，发布“国家物流枢纽布局承载城市”名单，规划布局212个国家物流枢纽，分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。

中邮航空上合基地是青岛空港型国家物流枢纽的6个功能区之一

作为东部沿海城市，国家综合考虑城市禀赋特色，将港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型“四型”任务全部赋予青岛。“四型”叠加，可谓重任在肩。

此次，青岛空港型国家物流枢纽成功跻身“国家队”，青岛“四型”国家物流枢纽全部获批，“海陆空铁”四港联动的发展载体均已获得国家物流枢纽战略赋能，成为全国获批类型最全的综合物流枢纽城市之一。

从定义上看，国家物流枢纽承担的不仅是基础设施的功能，同时还是物流活动组织中心。

研究表明，现代物流的发展贯穿生产与流通的各个环节，可带动国民经济32个部门、100多个行业的发展，促进城市经济新增长点的形成。这一点，在作为枢纽城市的青岛已经有了体现。数据显示，2022年，青岛实现物流业增加值1499.4亿元，占GDP比重达到10%；同比增长7.5%，跑赢GDP增速。

在新的发展时期，物流枢纽被期望在与产业链、供应链协同中，在服务双循环格局的建设中，创造出更大价值。因此，“加快构建以国家物流枢纽为核心的骨干运行网络”不仅写入了我国现代物流领域第一份国家级五年规划——《“十四五”现代物流发展规划》，也写入《“十四五”扩大内需战略实施方案》。

承载“四型”国家物流枢纽任务的青岛，肩负着重任，也迎来新的发展机遇。在解读《“十四五”现代物流发展规划》时，国家发展改革委经济贸易司相关负责人曾表示，“将加大政策支持力度，统筹通过中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款以及推荐给政策性金融机构等方式，支持枢纽范围内符合条件的项目建设”。

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功能叠加，“海陆空铁”四港联动

此次获批的青岛空港型国家物流枢纽位于胶东临空经济示范区，毗邻胶东国际机场，总面积7.5平方公里，覆盖全省唯一空港型综保区，设置航空多式联运区、跨境电商物流区、航空保税物流区、航空冷链物流区、中邮航空上合基地、发展预留区6个功能区。

青岛胶东临空经济示范区

青岛空港型国家物流枢纽定位为“一带一路”、上合示范区航空门户枢纽，东北亚国际航空物流组织中心，多枢纽叠加的国家枢纽经济引领区；承载着航空干线运输、城际城市配送、多式联运转运、国际物流等基本功能和国际物流、供应链集成、应急保障、冷链物流、信息平台服务等延伸功能。

在落地运营上，青岛空港型国家物流枢纽由青岛国际机场集团有限公司和山东上合临空控股发展集团有限公司联合作为运营牵头单位，计划总投资100亿元，已完成投资56.9亿元。近期谋划建设项目共34个，其中20个项目已完成建设，12个项目在建，新建项目2个。

在国家物流枢纽的序列中，青岛空港型国家物流枢纽是面向上合的唯一航空枢纽，也是我国面向日韩的航空门户枢纽，未来将通过“上合+日韩”航空门户枢纽双品牌建设，形成沟通上合组织国家和RCEP国家的航空支撑。

青岛此前入列“国家队”的两个国家物流枢纽也都位于开放高地。

青岛商贸服务型国家物流枢纽位于上合示范区所在地青岛胶州市，由上合商贸物流区和胶州湾国际物流两个片区组成区。落地在这里的青岛多式联运中心，已经开行31条国际国内班列线路，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、54个城市，截至目前已累计开行中欧班列近3000列，青岛也凭借商贸服务型物流枢纽成为中欧班列的重要起点城市之一。

青岛生产服务型(港口型)国家物流枢纽选址于国家级新区——青岛西海岸新区，以新区内的制造产业集聚区为依托，以新区内的青岛前湾保税港区和董家口循环经济示范区为重点区域，呈现“一体两翼”空间格局。建设主体山东港口青岛港上半年货物吞吐量同比增长5.4%；集装箱吞吐量同比增长11.6%。1-6月青岛海铁联运达115.2万标准箱，稳居全国沿海港口第一。

把青岛置身于全球坐标中，“四型”国家物流枢纽将为这座城市通达链接功能的提升提供源源不断的助力。青岛市发展改革委相关负责人表示，青岛将以空港型国家物流枢纽成功获批为契机，整合资源、发挥优势、彰显特色，全力将其建设成为政策叠加、平台集聚、要素耦合的对外开放新引擎、产业发展新高地。

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发力枢纽经济，为城市增值

物流枢纽的特殊地位与功能，以更为强大的经济辐射和驱动效能，改变着传统区域及城市经济总量扩张、产业层次跃升、发展地位提升的方式与路径，让枢纽经济的出现和发展成为可能。

青岛空港综合保税区主卡口

依托国家物流枢纽发展枢纽经济，《“十四五”现代物流发展规划》不仅提出了完成120个左右国家物流枢纽，还提出了“枢纽经济发展取得成效，建设20个左右国家物流枢纽经济示范区”。

多型叠加的国家物流枢纽，深厚的制造业底蕴，都是青岛打造国家物流枢纽经济示范区的优势所在。新获批的青岛空港型国家物流枢纽的定位之一就是“多枢纽叠加的国家枢纽经济引领区”。

青岛胶东临空经济示范区相关负责人表示，临空经济示范区将以空港型国家物流枢纽成功获批为契机，打好上合、临空组合拳，由通道经济提升到枢纽经济、再到国家枢纽经济创新示范区，创新“枢纽联动、资源整合、平台运作、国家赋能”的枢纽经济新打法。

青岛空港型国家物流枢纽将采取政府指导、企业主导、多主体支撑模式，完善枢纽物流集疏运通道，优化青岛机场及临空区域货运通道，实现干支仓配一体化物流设施运作整合。通过“枢纽+平台”，整合青岛机场、物流货代、海关空管等信息数据，以平台的智能配对和调度系统为技术基础，整合枢纽内部各功能区物流组织，实现“门到门”“场到场”“站到站”的无缝衔接，实施临空制造业供应链物流服务设施运作整合。

充分发挥好国家赋予的一系列定位和任务，创新枢纽经济发展，青岛将在国家物流枢纽建设中为城市发展开辟新的赛道，打开更大空间。

作者|杨光