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青岛公布10个行政审批领域创新典型案例,将全市推广

2023-08-16 12:48 来源:青岛发布
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8月16日,市政府新闻办召开新闻发布会,由青岛市行政审批服务局发布“区(市)优化营商环境深化政务服务改革典型案例”。青岛市行政审批服务局局长赵发海,青岛市行政审批服务局副局长、新闻发言人王军,崂山区行政审批服务局局长陈虹,青岛西海岸新区行政审批服务局局长刘伟志,胶州市行政审批服务局局长郝世波出席发布会并回答记者提问。

发布人

赵发海 青岛市行政审批服务局局长

王军 青岛市行政审批服务局副局长、新闻发言人

陈虹 崂山区行政审批服务局局长

刘伟志 青岛西海岸新区行政审批服务局局长

郝世波 胶州市行政审批服务局局长

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今年以来,在市“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部部署下,全市行政审批领域聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个方面,牢树“一盘棋”思想,强化市区协同,聚焦群众办事、项目落地、企业发展、公共资源交易,用心用情做好服务企业群众各项工作,探索形成了“四个聚力”的路数打法,简要介绍如下:

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青岛市行政审批服务局局长 赵发海

一是聚力群众办事,努力让每一位办事群众体验感更好。

市行政审批服务局坚持从小切口破题,办好“惠民便民、可感可知”的“身边小事”。例如,将青岛市民中心管理委员会办公室搬至市民中心一楼,做到迎接群众来,目送群众走。创新建立起诉求解决闭环机制,开设“市民会客厅”,与“青诉即办”平台和“12345”政务服务热线平台建立了联动机制,发起“意见建议动态清零行动”,全面收集办事群众意见建议。探索推出“志愿服务暖心办”“延时服务全时办”“特殊群体入户办”等一系列特色服务,提高群众办事满意度。

二是聚力项目建设,努力让每一个重点项目落地开工速度更快。

聚焦工程建设项目审批全过程,在审批流程上,推行施工许可“分阶段灵活办”“全链条审批告知承诺制”、工业项目“用地一件事”、建设项目“图纸一件事”、定制化联合验收等举措。在服务方式上,统筹市区两级资源,强化市区联动、部门协同,从市区两级行政审批服务局挑选60余名核心业务骨干,组建重大项目服务“金牌团队”,为青岛市省市重点实施类项目、重大城市更新和城市建设项目、重大招商引资项目以及市办实事项目,提供全链条审批服务。截至目前,423个省市重点产业项目中,已有382个办理施工许可,完成率达90.31%。

三是聚力企业发展,努力让每一类经营主体满意度更高。

把“企业视角”作为“第一视角”,把“企业感受”作为“第一感受”,围绕企业准入市场的“最初一公里”,不断健全企业全生命周期服务体系。以“有解思维”持续优化改革服务供给。在全市推出经营者变更、跨区迁移服务,变“最少跑四次”为“最多跑一次”。建成全国首个航运企业集成化审批服务平台,实现涉海类12个许可事项的集中办理。以“协同思维”画好服务企业同心圆。会同相关部门加强工作协同,建立海洋经济活动商事主体“智能标签”新机制,实现登记即认、实时共享;推出集成服务与政策兑现一链办理,精准匹配惠企政策122项;在全省率先推行医护注册智慧化改革,探索形成卫生健康领域“数字审管”新模式;完善市场主体退出闭环管理机制,破解企业退出难题。截至目前,全市企业登记注册办结43.5万件,企业开办全程电子化率90.37%,位列全省第一。

四是聚力资源配置,努力让每一笔公共资源交易效能更优。

通过建平台,强应用,优服务,持续降低企业制度性交易成本。扩大公共资源交易平台覆盖面。实现工程建设项目交易全流程电子化,预计年均为投标企业节约成本6900余万元。拓展电子营业执照在公共资源交易领域应用。全省率先实现“一照通投”,破解长期以来CA跨区域互认难题,预计年均为交易主体节省近500万元。深化保证金制度改革。大力推行电子保函,取消服务类、采购类交易项目投标保证金。开展建设工程招标投标和政府采购项目的历史沉淀保证金核查清理,全市共清退历史沉淀保证金3282.6万元,涉及经营主体379家、项目341个。开发完善投标保证金自动缴退系统,持续降低制度性交易成本。截至目前,全市公共资源进场交易项目5391个,同比增长18.98%。

今年专项行动开展以来,各区(市)围绕“四个聚力”,立足实际,积极开展优化营商环境深化政务服务改革“揭榜挂帅”活动,推出了一系列惠企便民的改革举措,形成了一批行之有效的典型经验做法。市行政审批服务局对各区(市)的典型做法进行了梳理与评估,总结提炼出了全市行政审批领域10个质量比较高、效果比较好的创新典型案例,将这些点上的好做法在全市面上复制推广。

这10个典型案例分别是:

市南区:建立市场主体主住所“预备案”制度;

市北区:打造“一站式”楼宇政务服务会客厅;

李沧区:构建跨层级“全域通办”政务服务体系;

崂山区:实施重点项目“一张点菜单·全程帮代办”服务;

西海岸新区:推行政务服务“视频办”改革;

城阳区:推行工程建设项目全链条审批告知承诺制;

即墨区:推行工业厂房“竣工即投产”改革;

胶州市:建设政务服务“一件事工作室”;

平度市:推行电子营业执照“一照通查”;

莱西市:实施医疗机构、医护注册智慧化改革。

下一步,市行政审批服务局将紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持一手抓改革,一手抓服务,持续增强工作的系统性、整体性、协同性,助推行政审批服务提质增效,助力青岛营商环境优化提升。

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