青岛交通运输领域再出创新改革事项50条！紧盯“五个聚焦”打造营商环境金字招牌

青岛日报社／观海新闻9月19日讯 为持续深化全市交通运输领域市场化、法治化、国际化的一流营商环境，市交通运输局在2023年第一批交通运输“稳中向好、进中提质”政策措施清单的基础上，着眼创新突破亮点工作，出台《青岛市交通运输局优化营商环境创新改革事项清单》暨“稳中向好、进中提质”政策措施清单2．0版。2．0版清单共包含50条创新举措，紧盯“五个聚焦”，多措并举着力打造“交心办·事事通”交通运输领域优化营商环境“金字招牌”。

聚焦流程优化，打造便民服务新高地

以服务企业、方便群众为导向，围绕“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”，优化整合服务流程，为交通运输事业发展提供优质的政务服务保障。

一是推进审批提速。首创审管无缝衔接联动机制，确保“审管分离”模式下的审批高效顺畅、监管实时到位，服务不间断、项目加速跑；为重点建设项目提供“全链条”管家式服务，最大限度降低审批时限，提高审批效率；研究制定优化省内跨市大件运输审批服务措施，进一步优化大件运输审批服务，提升审批服务质量。

二是提供线上服务。依托网上系统实现城市交通发展奖励资金申报工作全程网办；通过“运政帮”微信小程序实现出租汽车驾驶员从业资格证线上换证；通过“爱山东”App“交通运输专区”实现多项政务服务事项和信息查询事项移动端办理；建成启用95128巡游出租车电召平台，为老年人及行动不便人群提供更加便捷、安全的出行服务。

三是创新服务模式。创新高效船舶引航服务模式。创新推出“20万吨级矿船满载主航道夜航”“15万吨级油轮全潮时靠泊”，有效降低货主和船东在港滞期费用，提高泊位使用效率；推广“先培后付”驾培改革模式，开发上线“先培后付”一体化平台，全流程信息化监管，从根源上破解学员退费难题；以政府购买服务创新车辆达标核查开展模式，为运输企业提供就近核查便利，节省核查费用。

聚焦产业培育，蓄积高质量发展新动能

牢牢抓住产业培育这条经济发展生命线，做优做强交通运输行业产业，为助推高质量发展积蓄新动能。

一是突出政策扶持。推动航空运输业高质量发展，及时兑现拨付客货运航线补贴资金；实行高速通行费优惠，对纳入监管平台的营运大型客车实行85折省内高速通行费优惠，减轻企业运输成本，让利于企；加快推进促进航运产业高质量发展15条政策落地见效，对符合条件的企业按照政策标准给予奖励。

二是壮大龙头企业。积极开展国家A级物流企业培育和评选评估工作，推动市场主体加速转型升级，持续激发市场创新活力、拓展产业发展规模。

三是助推项目攻坚。重点项目坚持管家队伍贴身服务，全程跟踪，对项目推进过程中的问题，及时“会诊把脉”，精准提供最优解决方案，确保项目推进不走弯路、岔路。在工程推进时坚持一线工作法，逐项梳理加大协调力度以便后续工作压茬推进，为项目早日开工建设奠定基础。

聚焦数据赋能，开启智慧交通新时代

实施青岛交通运输数字化转型三年行动，引导支持传统交通运输产业与新一代信息技术的全面融合，形成交通运输数字化转型“青岛模式”。

一是加强系统整合。建设应用交通运输一体化平台，面向政府决策、公众出行、企业运营打造信息化服务体系，以数字化赋能营商环境持续提升。

二是创新数据应用。省内首发交通运输行业运营指标，每季度公开发布行业运营指标数据和综合分析报告，对行业准入提供参考，指导行业发展；运用二维码信息实现“实名制”监管，保护营运车辆合法身份，打击非法营运车辆，净化旅游客运市场。

三是数字赋能服务。数字化差异化优化高速公路收费服务。加快推进数字人民币支付高速公路车辆通行费工作，进一步丰富通行费支付方式。年底前，我市高速公路收费站将全部实现数字人民币支付车辆通行费。

聚焦良法善治，开创法治交通新局面

建立健全交通运输行业立法，为行业发展提供更有力的法治保障；创新运用“柔性执法”，形成教育与处罚相结合的综合监管模式，让执法更有温度。

一是健全行业立法。制定出台《青岛市海上旅游客运管理办法》，规范经营行为，保障客运安全，促进海上旅游客运业健康有序发展，壮大我市海上旅游客运特色产业。

二是加强源头监管。建立小微型客车租赁行业风险预警机制。实行小微型客车租赁行业三级风险预警制度，做到苗头性、倾向性的风险早发现、早预警、早处理；推行“首违不罚”“轻微不罚”制度，对违法行为轻微的，实行约谈提醒等措施，最大限度减少行政执法对企业经营的影响。

三是推广说理式执法。紧紧围绕事前普法、事中说理、罚后释疑三个环节，把普法融入行政执法工作全过程，搭建沟通“连心桥”，让当事人既清楚危害后果，也感受到人文温暖，引导企业和从业人员守法诚信经营。

聚焦群众需求，交出民生满意新答卷

倾听群众呼声，下大力气解决民生领域“急难愁盼”问题，满足群众日益多层次、多样化、个性化的出行服务需求。

一是创新接诉模式。建立“互联网＋”群众诉求受理模式。升级12328热线业务系统，推进12328电话与政务微博、政务微信、政府信箱、小程序等多渠道服务方式并行；创新“2×N”热线办理模式。接诉“扁平化”，执法一线人员直接办理，压实主体责任。完善协同联动和双线通报机制，提升热线办结率和满意率。

二是优化出行服务。推进青岛济南高铁“公交化”。争取省上支持，协调推动济青间高铁列车车次不断加密；开展公共交通季节性延时满足群众出行需求。多次对途经城市主干道、通行条件较好和李村商圈、啤酒节、中山路商圈等夜经济聚集区周边的公交线路末班车时间实行季节性延时。

三是加强政策宣传。开展交通运输执法“两书同达”，同步送达行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书，将信用修复指导关口前移，变“事后通知”为“事前提醒”；通过内部平台加大“优化营商环境”宣传力度，在“青岛交通”官方微博、微信公众号等积极宣传交通运输系统优化营商环境的政策举措、创新做法和工作成效，提升政策知晓度。

下一步，市交通运输局将积极做好政策宣传解读，跟踪政策落实成效，宣传推介典型经验做法，反映市场主体急难愁盼，努力让更多创新改革红利惠及广大企业和群众，助推全市交通运输行业高质量发展。（青岛日报／观海新闻记者 周建亮）