国务院《指导意见》中明确的这件事，青岛提前“交卷”

政府工作涉及方方面面，“高效办成一件事”无疑是今年的高频词。从今年首次被纳入政府工作报告，到国务院先后推出两批21个“高效办成一件事”重点事项清单，都足以说明这件事的重要性。

作为优化政务服务、提升行政效能的关键之举，这项工作进展情况如何？9月24日下午，青岛市召开深化“高效办成一件事”优化政务服务现场推进会，总结第一批“高效办成一件事”工作，交流经验，部署下一步任务。

今年1月，国务院出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，列出了2024年度“高效办成一件事”重点事项清单。截至目前，国务院提出的第一批13个重点事项，青岛已全部印发实施方案，并已基本上线运行。

从具体成效来看，第一批重点事项办理，企业群众平均跑动减少90％，平均办事环节减少81％，平均办事时限减少55％，平均材料减少67％。

青岛市民中心

以推进“高效办成一件事”为牵引，担当“强龙头”重任的青岛正围绕服务企业、营商环境、政务服务、数字赋能、机关运转等方面持续发力，努力在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，助力经济社会高质量发展。

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企业服务“再拓展”

“高效办成一件事”，简单来说就是将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”。

梳理国务院发布的两批“高效办成一件事”，企业事项就有11项，包含企业准入准营、经营发展、注销退出等方面，对企业服务进行“全周期”拓展升级。

目光投向青岛，在准入端，青岛打通人社、税务等8部门业务，实现企业登记注册、信息变更“一口申请，八步联办”。在全省率先推出61个证照联办套餐、“个转企”等改革，材料、环节压减50％以上；在退出端，推出简易注销、代位注销等8项个性化举措，在省内率先落地企业注销登记“一件事”。

值得关注的是，青岛在高质量推进“规定动作”基础上，推动服务供给从基础型普惠服务向定制化、个性化衍生服务转变。

如围绕服务保障重点产业发展，组建全国“人民满意的公务员”张大为工作室，为企业提供疑难业务定制化解决方案110余个；

建立青岛都市圈政务服务合作机制，与烟台、潍坊、日照3地6个区（市），围绕13项跨域通办“一件事”，实施政务服务联通互认、协同合作，等等。

此次现场推进会的观摩点设置也印证了这一点。

创业“一件事”服务平台依托青岛市创业赋能中心，聚焦创业者关注的找政策、找场地、找活动、找项目、找资金、找培训、找服务、找人才等，为创业者提供“一站式、精准化、全链条”的创业服务。

在青岛市创业赋能中心，创业者与“创业导师”交流

物美青岛生活数字广场项目则是“高效办成一件事”的受益者之一。服务保障重大项目“金牌团队”将水电气网联合报装“一件事”延伸服务至17个事项联办，同时创新推出道路占用挖掘“一件事”，精简材料达30％，减少环节近50％。

青岛市民中心作为全市最大的政务服务窗口，设置6个“一件事”服务专区、32个“一件事”服务窗口，为持续推出的国务院、省定“一件事”及青岛特色“一件事”提供线下专窗办理、咨询答复、帮办代办等综合服务，成效显著。

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群众体验“再升级”

“高效办成一件事”从企业和群众视角出发，打破了层级、地域、部门、系统之间的屏障，形成高效运转的政务服务体系，大幅压减企业群众的办理时长和办事成本。

在青岛，群众“全生命周期”都可感受到“高效办成一件事”的便利。

在新生儿出生“一件事”中，原来10个办理环节简化为1个，申请材料由19份简化为4份，实现出生医学证明办理、预防接种查询、户口登记、医保参保登记、社会保障卡申领等业务“一键联办”“全流程网办”；

入学服务“一件事”实现全市幼儿园招生报名、审核、录取、反馈全流程网办；

退休“一件事”的办事环节由12个减少为4个、办理时限由20天缩短至10天，全市已有300余家大型企业及人力资源公司通过“退休一件事”实现跨部门业务联办。

问题“有人答”、遇事“有人帮”，同样是提高群众办事体验的关键。

青岛依托12345·青诉即办加强政务服务热线整合，推动24个政民互动平台归并为电话、网络两个渠道，规范编制12345热线“一件事”群众咨询问答知识库，接诉转办效率大幅提升。同时，针对市民来电来信进行模型分析，定期整理高频民生热点，推进解决老旧小区改造、物业管理服务等一批急难愁盼问题。

在青岛市民中心，设置高效办成“一件事”总服务台

若群众办事遇到困难，也可以选择通过不断完善的帮办代办机制。如，今年以来，为解决群众“工作时间没空办，休息时间没处办”的问题，青岛市民中心常态化开展延时服务、午间服务等多样化非工作时间政务服务，累计提供服务2．7万余次。

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改革推进“向纵深”

“高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级。

党的二十届三中全会《决定》提出，促进政务服务标准化、规范化、便利化；健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。

今年8月，青岛启动了国务院第二批8个“一件事”和省定3个“一件事”改革任务，其中市行政审批局、市交通运输局分别承担企业迁移登记、大件运输2个“一件事”全省试点，已初步形成可复制可推广的经验做法；市教育局承担的全省同步推进事项——留学服务“一件事”正在与教育部、教育厅密切对接。

青岛还充分考虑企业群众实际需求，创新推出农民工工资权益保护等10个青岛特色“一件事”。在“爱山东”青岛站网上端、掌上端开设线上“一件事”专栏，推动各类政务服务事项“应接尽接、应上尽上”。

青岛市民中心

“高效办成一件事”是一项综合工程，只有各级各部门各单位合力推动，才能找准突破点，探索新路径，实现“高效”和“办成”有机融合。

自7月5日全市“高效办成一件事”专题推进会召开以来，市政府办公厅坚持整体谋划，建立推进机制，推动形成上下贯通、一体联动的工作格局；市行政审批局高效完成牵头负责的6个“一件事”，特别是企业信息变更、注销登记“一件事”在全省率先落地实施；市大数据局打通16个部门32项数据资源，累计调用数据接口595．79万余次……

深化改革永无止境，为民服务没有终点。需要承认的是，“高效办成一件事”改革成效与企业群众日益增长的服务需求和经济社会高质量发展的迫切需要还有一定距离，这就要求我们继续加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动服务流程优化和用户体验提升，把“高效办成一件事”落到实处，让企业群众享受到实实在在的改革红利。

（记者 余博 编辑 张晋 制作 宋尉嘉）