锚定新蓝图 奋发开新局——与会党员干部谈学习贯彻市委十三届九次全体会议精神

踔厉奋发担使命，勇毅前行谱新篇。12月8日，市委十三届九次全体会议召开。会议审议通过了《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年青岛经济社会发展作出总体规划和系统部署。

会议期间，与会人员广泛深入讨论。大家一致认为，这次市委全会的召开特别是审议通过的市“十五五”规划《建议》，全面对标党的二十届四中全会部署要求，深入贯彻落实省委十二届十次全会精神，分析了“十五五”时期我市发展环境面临的变化，明确了“七个明显提升”主要目标和十二个方面重点任务。大家纷纷表示，将切实把思想和行动统一到全会精神上来，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，强化“打头阵、当先锋”的进取意识，锚定新蓝图、奋发开新局，高质高效落实全会各项部署，为加快建设现代化国际大都市贡献力量。

以科技创新为引领，加快建设现代化产业体系

“十五五”时期是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期。“全会通过的《建议》系统总结了全市‘十四五’时期的发展成就，描绘了未来五年的发展蓝图。市发展改革委将认真对照《建议》，高质量编制‘十五五’规划《纲要》，努力为全省、全市发展大局多作贡献。”市发展改革委党组书记、主任卞成表示，下一步，将紧扣全会提出的发展目标，进一步细化研究具体指标体系，对照重点任务，形成明确、具体、能落地的工作举措；聚焦创新型产业体系构建、推动服务业扩能提质、建设青岛都市圈、打造“中国康湾”、建设碳达峰试点城市等重点工作，创新打法、持续用力，推动各项工作更好更快见效；根据规划确定的重点发展方向，持续谋划储备、推动实施一批引领作用强、投资体量大的优质项目，争取各类政策性资金支持，用好项目全生命周期管理平台，以高质量项目支撑“十五五”规划落地实施。

“加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”是全会部署的一项重点任务。“我们将认真落实全会精神，锚定智能化、绿色化、融合化方向，编制实施青岛市‘十五五’新型工业化发展规划，加快推进新型工业化，发展新质生产力，推动‘10＋1’创新型产业高质量发展。”市工业和信息化局党组书记、局长刘大川表示，将继续坚持科技创新引领，深化制造业创新能力提升行动，推动产学研用协同创新；实施“人工智能＋”行动，联动5G＋工业互联网融合应用试点，培育一批工业智能体和“智改数转网联”行业标杆，打造北方地区人工智能产业创新应用高地；深化两业融合发展，大力发展服务型制造，提高行业增加值率和企业营收利润率；推动产业集群跨越，用好“链万企”“工赋青岛”平台，梯次培育构建先进制造业集群体系；注重绿色低碳转型，完善绿色制造生命周期服务体系，持续擦亮新型工业化生态底色。

“全会围绕‘加快建设更高水平创新型城市，引领新质生产力发展’进行专章部署，为我们做好下一步工作明确了方向路径。”市科技局党组书记、局长李天传表示，将以更高站位、更实举措推进高水平科技自立自强，进一步提升科技创新策源能力，加强战略科技力量建设，支持国家实验室、国家技术创新中心、全国重点实验室等重大平台建设，开展跨学科、体系化协同创新；推动科技创新和产业创新深度融合，聚焦重点领域和关键赛道，推动关键技术攻关，实施科技示范工程，培育科技领军企业，打造创新联合体，完善科技成果转化服务体系，有力支撑现代化产业体系建设；推进教育科技人才一体化发展，着力做好科技金融“大文章”，全力推动青岛科创大走廊建设，实施科技服务业高质量发展行动，提升研发服务、技术转移、创业孵化等行业规模，努力营造一流的科技创新生态。

高素质人才队伍是推动高质量发展的基础性、战略性支撑。“市总工会将聚焦聚力服务中心大局，以产业工人队伍建设改革为牵引，组织动员广大职工奋进新征程、建功‘十五五’。”市总工会党组书记、常务副主席潘思晓说，将深入实施“青岛工匠”培育工程，做实做优“4＋1＋1＋N”职工赋能体系和“五位一体”职工创新创造体系，扎实开展万名产业工人技能素质大培训行动。聚焦“10＋1”创新型产业体系，强化产业工匠定向培育力度，培育一批“数字变革型”工匠人才、“科技创新型”工匠人才，为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚实的人才保障和技能支撑。

深化经济体制改革，扩大高水平对外开放

向改革要动力，向开放要活力。

全会提出，要“深化经济体制改革，增强高质量发展动力活力”，强调“充分激发各类经营主体活力”“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

“我们身处营商环境最前线，服务企业发展最直接，要发挥好全市政务服务‘第一窗口’职能优势，深化‘高效办成一件事’改革，擦亮‘在青岛·青易办’政务服务品牌。”市行政审批局党组书记张琳说，市行政审批局将进一步加强人工智能在政务服务领域的应用，整合服务资源、强化集成创新，提供覆盖企业全生命周期的智能化、精准化增值服务；围绕人才引进、企业出海等重点领域，在市民中心探索建立集成服务专区，打造更多符合企业需求、有特色的“一件事”事项；常态化开展政企沟通交流，推出更多让企业群众可感可及的改革举措，打造“近悦远来”的一流营商环境。

高水平开放是高质量发展的必然要求。“全会对全方位扩大有效需求、扩大高水平对外开放作出部署要求，我们将坚决抓好贯彻落实。”市商务局党组书记、局长王志俊表示，将重点聚焦五个方面高标准谋划商务工作。聚焦国际消费中心城市建设，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，促进消费扩容升级；聚焦贸易强市建设，夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易三大支柱，打造“通商青岛”品牌，促进外贸稳增提质；聚焦塑造引资新优势，全力推进服务业扩大开放综合试点，形成一批制度创新成果，推动外资招引提质增效；聚焦海外青岛建设，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，打造“海外青岛”综合服务品牌；聚焦稳步扩大制度型开放，促进开放平台能级提升，加快建设北方对外开放门户城市。

“市委外办将围绕落实‘十五五’规划《建议》，统筹谋划好全市外事工作，发挥桥梁纽带作用，推动扩大高水平对外开放，助力打造北方对外开放门户。”市委外办主任范奇志表示，将坚持把重大外事活动作为服务高质量发展的核心引擎，主动服务国家外交，讲好中国故事“青岛篇章”，全方位展示中国式现代化青岛实践；聚焦“10＋1”创新型产业体系建设，大力实施“外事＋”工程，拓展海洋、科技等领域国际合作新赛道，畅通产业对接渠道，引流国家外事政策和国际资源，把外事优势转化为产业发展成效；深入实施“外事赋能助企发展”专项行动，加强政策指导和服务保障，助力企业安全高效“出海”，打造安全、开放、高效的国际化发展环境。

聚力建设品质城市，持续增进民生福祉

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

全会强调，要聚力品质城市建设，推动城市内涵式发展。“全会提出高质量开展城市更新建设，为我们做好下步工作指明了方向。”市住房城乡建设局党组书记、局长王保岚表示，聚焦贯彻落实全会精神，市住房城乡建设局将顺应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，以优化供给实现新平衡，以“好房子”建设满足新需求，以发展健康地产拓展新赛道，以精准匹配刺激新消费，着力构建房地产发展新模式；顺应城市发展转向存量提质增效为主阶段的新形势，坚持城市体检、城市更新一体推进，进一步健全实施体系，畅通多元化融资渠道，保障重点任务落实见效，着力释放城市更新新动能；顺应产业智能化、绿色化、融合化发展新形势，坚持内培外引、扶优做强，更大力度推广智能建造、绿色建造、装配式建筑，着力培树建筑业发展新样板。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。“全会对促进就业增收、健全多层次社会保障体系提出要求，我们深感使命光荣、责任重大。”市人力资源社会保障局党组书记、局长刘学俊说，“十五五”时期，市人力资源社会保障局将深入实施就业优先战略，积极构建就业友好型发展方式，对接“10＋1”创新型产业体系建设需求，实施新一轮就业创业政策，开发创设更多高质量就业岗位；紧盯高校毕业生、就业困难群众等重点就业群体，多措并举拓宽重点群体市场化社会化就业渠道。持续推进“全民参保·福暖万家”工程，加快发展多层次、多支柱保障体系，推行“智慧社保”“高效办成一件事”改革，努力为群众提供更加充分、更加公平、更有温度的保障。

“全会对健康青岛建设和推动人口高质量发展提出明确要求，全市卫生健康系统将认真抓好贯彻落实。”市卫生健康委党组书记、主任柳忠旭表示，将坚持强党建、重基层、促改革、攀高峰、惠民生、防风险工作主线，全面落实健康优先发展战略，深入推进医药卫生体制改革，高标准创建国家区域医疗中心、省级区域公共卫生中心，强化医防协同、医防融合，推动紧密型医联体建设，实施医疗卫生强基工程，促进中医药传承创新，推进全民健康数智化建设，提升医疗应急、急诊急救、血液保障能力，加强心理健康和精神卫生服务，健全生育支持政策和激励措施，持续提高人民健康水平。

“市审计局将始终秉持人民至上理念，进一步扛牢审计监督责任，注重从群众急难愁盼中找准审计切入点，持续创新民生审计工作，织密民生资金防护网。”市审计局党组书记、局长管卫东表示，将聚焦加大保障和改善民生力度强化监督，开展高品质城市建设、医保基金等审计项目，持续深化对就业优先战略落实、办好人民满意教育、健康青岛建设、推进乡村全面振兴、社会保障体系建设运行、城市生活品质提升等民生领域的审计监督，做好市办实事跟踪核查，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化问题整改落实，以高质量民生审计推动增进民生福祉。（青岛日报／观海新闻记者 刘佳旎 薛华飞 任晓萌 蔺君妍 杨光 王冰洁）