青岛“海洋20条”解读：三年预计投入财政资金4.2亿元

青岛日报社／观海新闻12月10日讯 今天，市政府新闻办召开发布会，解读日前出台的《青岛市支持海洋经济高质量发展若干政策》（以下简称“海洋20条”）。该政策旨在进一步激发海洋科技人才的创新活力，加大对“4＋4＋2”现代海洋产业和市场主体的支持培育力度，强化海洋产业集聚区建设和蓝色金融的支撑保障作用，调动社会各方资源推动海洋经济高质量发展。

政策覆盖面更广

“海洋20条”是《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》（以下简称“海洋15条”）的迭代升级版。2022年，青岛出台“海洋15条”，政策执行期间，创建了省级现代海洋产业技术创新中心4家，7家省级海洋工程技术协同创新中心获评优秀，评选现代海洋英才30名，培育了一批高成长性海洋企业，支持国信养殖工船、海藻倍他葡聚糖等重大科技攻关项目，培育国家水产新品种13个，引进了中船船舶设计研究中心有限公司，推动海水淡化规模达到34．5万吨／日，三年累计支出财政资金约1．311亿元，惠及企业、机构165家。

发布会上介绍，“海洋15条”作为青岛首部综合性海洋产业政策，有效提升了海洋产业的创新力和竞争力，有力支撑了海洋经济全要素生态体系构建。该政策到期后，为进一步发挥政策对海洋经济的引导支持作用，加快培育发展海洋新质生产力，按照“有效政策加力、低效政策调整、无效政策退出”的原则，对“海洋15条”作了全面总结评估和系统完善修改，并聚焦高端化、绿色化、智能化、集群化发展方向，对全国沿海地区海洋经济发展政策进行了梳理借鉴，推出了“海洋20条”。

“海洋20条”共三部分20条具体政策。与“海洋15条”相比具有三个特点：一是政策覆盖面更广。保持原有政策框架基础上，在渔业品牌、海洋生物制造、海洋新能源、蓝色金融、海洋人工智能、产业集聚区建设等多个领域进行了创新和拓展，形成“基础研究－成果转化－产业培育”全链条支持体系。二是支持力度更大。政策期内总资金规模预计超4亿元，是“海洋15条”的3倍。三是保障体系更完善。提出“产业集聚区＋金融＋人才”三位一体保障模式和海洋特色金融机构培育机制。除资金奖补外，还通过政府专项债、场景开发、人才培养、用地用海等多种方式给予支持。

近年来，青岛不断加大投入力度、创新财税支持政策，实施“海创计划2．0”版，支持青岛哈船智控科技等25家企业开展技术攻关，推动海洋产业创新、加速成果转化。充分发挥政府引导基金作用，吸引带动社会资本，重点投向节能环保、生物医药、科技创新等现代海洋产业及蓝色经济项目，推动海程邦达、百洋成功上市，中加特电气、中船海洋等17家企业被评为独角兽、专精特新“小巨人”。2023年以来，青岛统筹财政资金约77亿元，持续壮大海洋经济高质量发展新动能。作为“海洋15条”政策的升级版，“海洋20条”三年预计投入财政资金4．2亿元，将有效促进海洋领域人才、科技、产业融合发展。

推动海洋产业升级

科学高效的政策是推动海洋经济高质量发展的重要支撑。“海洋20条”推出了一系列举措，聚力做强现代海洋产业。

推动传统产业转型升级。渔业是青岛市的传统优势产业，在水产种业、深远海养殖等方面全国领先。但是，青岛在传统渔业改造提升、现代化远洋捕捞等领域与先进城市相比还有差距。对此，“海洋20条”以“补短板、增优势”为目标，鼓励引导现代渔业向深远海和高附加值迈进。例如，对大型养殖工船的奖补，由“海洋15条”的按总造价15％提升为30％，加大对设施渔业装备化改造的奖励。新增“纳入国家级、省级农业品牌精品培育名单的区域公用品牌分档激励”的渔业品牌专项措施。

促进新兴产业发展壮大。海洋新兴产业是打造新质生产力的重要载体。围绕海洋装备、海洋药物和生物制品、海洋新能源、海水淡化与综合利用四个新兴产业，“海洋20条”以“拓领域、优结构”为目标，从现有政策未覆盖领域、角度切入，提出针对超大型油船、新能源动力船舶等高技术船舶和深水钻井平台、水下采油树等核心装备研发制造的支持措施；新增海洋化妆品产业奖补政策，形成“海洋药物＋医疗器械＋功能性食品＋化妆品”的支持体系；围绕潮流能、波浪能等新技术的蓬勃发展趋势，明确鼓励海洋能与海水淡化、深远海养殖融合发展支持导向；同时，加大了对海水淡化与综合利用项目用地用海支持力度。

助力未来产业加速领跑。未来产业是体现城市竞争力和引领性的“必争之地”。针对海洋人工智能、海洋物联网和深海开发等未来产业，“海洋20条”从“建生态、强应用”出发，构建从科技攻关、示范应用到场景开放的支持体系，抢占未来产业制高点。同时，注重发挥蓝色金融的支撑保障作用，争取山东省服务业资金，对海洋信息服务、技术服务等海洋服务业进行定向支持，培育海洋产业核心竞争力。

为服务“4＋4＋2”现代海洋产业发展，“海洋20条”还从科技创新、平台建设、人才培养、企业培育、集聚发展等多个维度予以保障。特别是新增现代海洋特色产业集聚区支持政策，对新获评省级、市级现代海洋特色产业集聚区的将分别给予100万元和50万元专项激励资金，资金重点用于公共服务平台建设、关键共性技术研发服务、产品应用场景建设等领域，同时集聚区内重点项目还可以纳入地方政府专项债范围，聚力打造产业发展的“强磁场”。（青岛日报／观海新闻记者 李勋祥）