“十四五”以来，青岛全市营商环境工作取得历史性突破

五年来，青岛将优化营商环境作为促进高质量发展的“生命线”，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，营商环境工作取得历史性突破——

“十四五”时期全市净增经营主体28．25万户

青岛日报社／观海新闻12月23日讯 23日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，通报“十四五”期间青岛市优化营商环境工作情况。

营商环境是企业生存发展的土壤。“十四五”期间，青岛市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把优化营商环境作为促进高质量发展的“生命线”抓紧抓实，深化重点领域和关键环节改革攻坚，青岛营商环境工作取得历史性突破：在全省首次入选全国优化营商环境十大创新城市，首次入选全国优化营商环境十大创新实践案例；连续三年在全国“万家民营企业评营商环境”中位列前十；五年蝉联“十大海运集装箱口岸营商环境测评”全国第一；参加全国工程建设项目审批制度改革评估，综合排名全国第二，取得历史最好成绩。改革经验做法被国务院办公厅作为全国首批“高效办成一件事”典型经验示范推广，入选《中国营商环境发展报告（2025）》。

优质的营商环境离不开强有力的政策供给。自2021年以来，我市结合国家、省优化营商环境的新部署、新要求，逐年迭代升级营商环境综合性政策文件，累计推出政策措施200余条。同时，围绕促进高质量充分就业、规范涉企行政检查、科技成果转化等重点专业领域出台100余项政策文件。分专题、多渠道开展政策宣讲，线上线下参与企业8万余家，持续释放政策效应。

持续深化营商环境重点领域改革创新，以改革小切口推动营商环境大提升。多年来，青岛积极服务融入全国统一大市场建设，常态化开展市场准入壁垒清理整治行动。建立公平竞争审查会同审查机制，优化公平竞争市场秩序。数据是最好的证明，“十四五”以来，全市净增经营主体28．25万户，一个更加蓬勃、活跃的市场环境正在形成。

“高效办成一件事”是政务服务发展进入深化效能阶段后体制机制改革的必经之路。青岛纵深推进“高效办成一件事”改革，落地实施国家、省级层面“高效办成一件事”重点事项，办理时间平均压减80．4％，跑动次数平均压减91．02％。打造“在青岛·青易办”政务服务体系，在全省率先推出“边聊边办”AI服务场景，覆盖企业开办、海上旅游等12个重点领域575个高频办理事项，平均智能预填率达72％，问题匹配率达80％。

法治是最好的营商环境。青岛积极推动出台《青岛市中小企业发展促进条例》，制定优化法治化营商环境55条政策。严格规范涉企行政检查，公布420个“综合查一次”场景、376项“无扰检查”事项。高起点规划建设青岛中央法务区，全域布局涉外、上合、金融、自贸和数字法务“四区一平台”，汇聚全市万余名法律英才力量，组建“青法先生”企业服务团，为3000余家企业提供法律咨询、法律体检服务5000余人次。

持续优化口岸环境，优化通关流程，开展跨境贸易便利化专项行动，一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸融合建设，港口铁矿石等11类货物吞吐量居全国首位。优化通关模式，陆海联运、海铁直运监管模式复制到10个内陆港，平均通关时间压缩至2小时，境内综合物流成本下降20％。完善“通关一点通”平台，实现“通关＋物流”25个节点一站式全流程可视化查询。

聚焦提升为企服务质效，青岛积极搭建全市统一惠企服务平台，实现惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”。优化提升“青融通”平台融资服务功能，聚合银行融资、股权融资8类融资资源，入驻银行、担保、保险等金融机构79家，为企业提供金融产品和服务超400项。深化完善“12345·青诉即办”诉求解决平台体系，从健全诉求办理机制、质效评价机制、未诉先办机制等方面推动企业诉求高效解决。深入开展“民事无忧·企事有解·政事高效”行动。健全完善服务企业工作机制，深入一线“一企一策”解决问题。组建营商企服“金牌团队”，针对企业“跨部门、跨区域、跨系统、跨层级、跨周期”问题靠前一步、主动服务，先后为企业解决股权变更等发展难题260余个。着眼重大项目全生命周期，组织开展以高质量项目建设推动高质量发展行动，创新打造投资项目全生命周期管理平台，为省市县重点建设类项目建立服务保障项目库，推出“一项一策”定制化服务方案，山姆会员店、双山隧道工程、国信室内冰雪运动馆等项目顺利开工。

创新常态化政企沟通交流机制，“十四五”期间，全市共搭建了政企恳谈会、政企面对面、青岛营商环境会客厅、外资企业圆桌会等政企沟通交流平台矩阵。其中，在重点园区、政务服务场所、商协会组织等搭建11处“青岛营商环境会客厅”，重点围绕“10＋1”创新型产业体系建设、民营经济、提振消费、海洋科技创新、法治化营商环境等专题，开展政企交流活动500余场，收集意见建议1000余条。组建市营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”，300余名成员实现10个区（市）、重点产业链全覆盖，引导其广泛参与政策制定、改革创新、评估问效等活动，协同推动我市营商环境持续优化提升。（青岛日报／观海新闻记者 蔺君妍）