国家设立首批边境旅游试验区 这份"干货清单"记下来

新华网北京4月16日电 近日，国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区，这是我国首批设立的边境旅游试验区。为什么要设立边境旅游试验区；跟其他旅游区相比，边境旅游区有什么不同？日前，文化和旅游部有关负责人就相关情况答记者问。旅游地图增添新坐标，这份“干货清单”记下来。

——为什么要设立边境旅游试验区？

我国陆地边界线总长2.2万多公里，与14个国家接壤，加快边境地区开发开放，对于形成全方位开放新格局，促进区域协调发展、构建和谐稳定周边，具有重大战略意义。

我国边境地区旅游资源独具特色、十分丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件。经过改革开放近40年发展，边境旅游已逐步成为与出国旅游、港澳台旅游并驾齐驱的三大出入境旅游市场之一，对扩大入境旅游发挥着越来越重要的支撑作用。

边境旅游发展虽取得一定成效，但发展中仍然存在不少困难和障碍，依然面临一些制度性的发展瓶颈。如管理体制机制相对滞后，越来越无法适应边境旅游日趋红火的趋势；部分边境旅游线路老化，游客在边境地区停留时间短、消费少；部分边境地区出入境不够便利等。

边境旅游试验区的设立，正是为有效解决上述问题，意义重大。边境旅游试验区建设是全面深化改革的重要内容；是推进“一带一路”建设的重要支撑；是兴边富民的重要内容；是促进沿边地区由旅游通道向目的地转变的重要手段。

——首批为什么选定内蒙古满洲里、广西防城港？

设立边境旅游试验区坚持“分批实施，成熟一个推出一个”的原则，首先选择旅游资源禀赋较高、旅游产业发展较为成型、口岸通关综合条件较好、与毗邻国家旅游合作相对成熟的边境城市率先开展改革探索，并在实践中积累经验做法，之后再逐步推广。

满洲里试验区位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是欧亚大陆桥重要战略节点，试验区具有融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化，口岸年出入境人数居中俄沿边口岸之首，试验区航空、铁路、公路立体旅游交通格局已经形成。

防城港试验区位于北部湾畔，是我国西部第一大港，是中国与东盟海、陆、河相连的门户，内有十万大山、北仑河口、江山半岛、京岛等旅游资源，口岸年出入境人数居中越沿边口岸之首，试验区高速公路、高速铁路已与全国路网联接，与南宁吴圩国际机场形成1小时经济圈,与越南开通了“海上胡志明小道”高速客轮旅游航线。

——边境旅游试验区的范围怎么定？

按照国务院2015年72号文件明确的“依托边境城市设立试验区”的要求，试验区主要依托边境城市的行政辖区范围设立。

——边境旅游试验区的建设时间表是什么？

明确试点试验时间为3年，即到2020年底，确立试验区在旅游体制机制、旅游产业发展、旅游目的地影响力等方面应达到的目标水平。

——满洲里边境旅游试验区的主要任务是什么？

满洲里试验区的主要任务有探索旅游扩大开放政策、构建产业发展政策体系、探索旅游产业促进新模式、探索完善旅游服务管理体系等4个方面，包括优化出入境管理制度、促进自驾车旅游往来便利化、推动团体旅游便利化、提高旅游投资便利化水平、探索实施旅游发展用地政策、创新旅游人才培养引进机制、构建产业融合发展格局、建立跨境旅游合作机制等13项具体任务。

——防城港边境旅游试验区的主要任务是什么？

防城港试验区的主要任务有探索旅游便利通关新举措、探索全域旅游发展新路径、探索产业发展引导新机制、探索边境旅游转型升级新动能、探索扩大边境旅游合作新模式等5个方面，包括促进人员通关便利化、促进自驾车旅游往来便利化、完善边境旅游综合服务设施、构建旅游共建共享模式、创新旅游投融资模式、推动完善土地支持政策、开拓海上跨境旅游新市场、打造边境新型旅游产品、建立跨境旅游常态化联合执法机制、推动跨境旅游联合营销机制等15项具体任务。

——未来，在试验区能拥有哪些旅游新体验？

据文化和旅游部相关负责人介绍，下一步，文化和旅游部将会同相关部门在推动试验区改革探索边境旅游制度，深度融入“一带一路”建设；推动试验区加大文化和旅游融合，发展边境文化旅游产业；推广试验区好的经验做法等方面发力。

按照部署，未来游客可以体验到更加便利的自驾和团游；可以体验到不少边境新型旅游产品，如特色餐饮、文化演艺、旅游商品研发、土特产加工销售等；可以在边境旅游集散中心、咨询服务中心、停车场、通景道路、旅游标识标牌、应急救援等基础设施和公共服务设施中感受贴心服务。（王莹）