济南将成8区2县格局 建国后行政区划已调整十多次

济阳撤县划区，济南市就此将形成8区2县的行政格局。

建国后，济南的行政区划几经变迁。辖区先按数字顺序划分为第一区至第十一区，直到1955年，各区才因各自的地理特点而命名为历下、天桥、槐荫等名称。值得指出的是，济南的行政区划界线则是在1999年确定的，县级以上行政区域的变更要报国务院批准，而且没有特殊重大的原因是不允许改变的。

济阳县，资料图。

行政区划最初以数字命名，建国后已调整十多次

建国以来，济南的行政区划几经变迁，带有鲜明的时代痕迹。1949年济南解放之初，同北京、南京等大城市一样，沿袭革命战争年代传统，辖区按数字顺序划分为第一区至第十一区。次年，第七区至第十一区分别更名为郊一区至郊五区。1951年，增设郊六区。

1955年9月，根据国务院“市辖区应改为地名称呼”的指示，济南将第一区和第二区合并，因其大部分区域在历山（即千佛山）之下，起名为历下区；第三区因辖区内拥有泺水之源——趵突泉，而更名为泺源区；第四区因辖区内拥有横跨京沪和胶济铁路的天桥，而更名为天桥区；第五区因大部分区域位于市区中心，更名为市中区；第六区内则因区域以槐树命名的街巷较多，改为槐荫区。郊一区至郊五区分别更名为黄台区、北园区、段店区、药山区和玉符区。

1956年，撤销泺源区，其行政区划分别并入天桥、历下和市中3个区；撤销黄台、北园等5个区，设立郊区。这样，济南分为五大区，即历下区、市中区、天桥区、槐荫区和郊区。

1958年大跃进期间，省内县级行政单位掀起撤销合并潮。泰安市（县级）和莱芜、新泰、宁阳、历城、章丘、长清六县划归济南市管辖。同时，撤销济南市郊区建制，其行政区域并入历城县。次年，肥城划归济南。此时，济南辖区面积空前扩大，除原有四区外，还包括泰安的1市7县，南到新泰、宁阳，直接与济宁、临沂等地区接壤。

1959年，济南市撤销市中区，以普利门为界，以东划归历下区，以西划归槐荫区。同时，设立市东区，以历下区以东、郭店以西区域为其行政区域。1961年，撤销市东区，恢复市中区。此时，泰安专区也得以恢复，除历城县留在济南市，其余各县市复归泰安专区管辖。

“文革”时期，历下区改为红卫区，市中区改为红旗区，天桥区改为向阳区，槐荫区改为东风区。直到1973年7月1日，各区原区名才得以恢复。

1978年5月，重设济南市郊区，以历城县的东郊、西郊、南郊和北园4个区为其行政单位。同年11月，原属泰安地区的章丘、长清重新划入济南。1987年5月，经国务院批准撤销历城县和济南市郊区，设立历城区。1989年12月，德州地区的济阳县和商河县划归济南市。章丘县于1992年撤县设市，长清县于2001年撤县设区，济南形成6区4县格局。2016年，章丘撤市划区，形成7区3县格局。如今，济阳撤县划区，将形成8区2县的行政格局。

各区区划界线已18年未变，如果要更改需要报国务院批准

至于各区的行政区划界线，随着区划调整更是几度变更。目前济南市各区（县）行政区划界线则是源于1999年。

“1999年，全国开展了县级以上行政区域界线的勘定工作，济南市各区县的行政区域划界线由此确定。”谈及济南各区县的行政区划界线，济南市民政局相关工作人员介绍，目前济南市各区县的行政区域界线都是在1999年勘定工作基础之上确定的，此后18年间从未发生过变更。

据悉，2016年，章丘撤县划区，名称虽发生了变化，但其界线也并没有变化。上述工作人员表示：如果要更改行政区域的界线将会是一个非常严谨的过程，需要界线变动的双方同意，并且一级一级地申请，只有经过国务院批准后，才能正式生效。

“界线一般以山、河等自然实体划得比较多。在农村，各村对各自土地界线都比较清楚，界限划分相对容易；在城市，划分主要依据土地权属证明材料，如有争议，则谁主张谁举证，我们再进行核查。”该工作人员表示，法定界线确定以后是不能随意变更的，不出现特殊情况，永远也不会变。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王杰