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济南将成8区2县格局 建国后行政区划已调整十多次

2018-08-17 16:32 来源:齐鲁晚报 
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济阳撤县划区,济南市就此将形成8区2县的行政格局。

建国后,济南的行政区划几经变迁。辖区先按数字顺序划分为第一区至第十一区,直到1955年,各区才因各自的地理特点而命名为历下、天桥、槐荫等名称。值得指出的是,济南的行政区划界线则是在1999年确定的,县级以上行政区域的变更要报国务院批准,而且没有特殊重大的原因是不允许改变的。

济阳县,资料图。

行政区划最初以数字命名,建国后已调整十多次

建国以来,济南的行政区划几经变迁,带有鲜明的时代痕迹。1949年济南解放之初,同北京、南京等大城市一样,沿袭革命战争年代传统,辖区按数字顺序划分为第一区至第十一区。次年,第七区至第十一区分别更名为郊一区至郊五区。1951年,增设郊六区。

1955年9月,根据国务院“市辖区应改为地名称呼”的指示,济南将第一区和第二区合并,因其大部分区域在历山(即千佛山)之下,起名为历下区;第三区因辖区内拥有泺水之源——趵突泉,而更名为泺源区;第四区因辖区内拥有横跨京沪和胶济铁路的天桥,而更名为天桥区;第五区因大部分区域位于市区中心,更名为市中区;第六区内则因区域以槐树命名的街巷较多,改为槐荫区。郊一区至郊五区分别更名为黄台区、北园区、段店区、药山区和玉符区。

1956年,撤销泺源区,其行政区划分别并入天桥、历下和市中3个区;撤销黄台、北园等5个区,设立郊区。这样,济南分为五大区,即历下区、市中区、天桥区、槐荫区和郊区。

1958年大跃进期间,省内县级行政单位掀起撤销合并潮。泰安市(县级)和莱芜、新泰、宁阳、历城、章丘、长清六县划归济南市管辖。同时,撤销济南市郊区建制,其行政区域并入历城县。次年,肥城划归济南。此时,济南辖区面积空前扩大,除原有四区外,还包括泰安的1市7县,南到新泰、宁阳,直接与济宁、临沂等地区接壤。

1959年,济南市撤销市中区,以普利门为界,以东划归历下区,以西划归槐荫区。同时,设立市东区,以历下区以东、郭店以西区域为其行政区域。1961年,撤销市东区,恢复市中区。此时,泰安专区也得以恢复,除历城县留在济南市,其余各县市复归泰安专区管辖。

“文革”时期,历下区改为红卫区,市中区改为红旗区,天桥区改为向阳区,槐荫区改为东风区。直到1973年7月1日,各区原区名才得以恢复。

1978年5月,重设济南市郊区,以历城县的东郊、西郊、南郊和北园4个区为其行政单位。同年11月,原属泰安地区的章丘、长清重新划入济南。1987年5月,经国务院批准撤销历城县和济南市郊区,设立历城区。1989年12月,德州地区的济阳县和商河县划归济南市。章丘县于1992年撤县设市,长清县于2001年撤县设区,济南形成6区4县格局。2016年,章丘撤市划区,形成7区3县格局。如今,济阳撤县划区,将形成8区2县的行政格局。

各区区划界线已18年未变,如果要更改需要报国务院批准

至于各区的行政区划界线,随着区划调整更是几度变更。目前济南市各区(县)行政区划界线则是源于1999年。

“1999年,全国开展了县级以上行政区域界线的勘定工作,济南市各区县的行政区域划界线由此确定。”谈及济南各区县的行政区划界线,济南市民政局相关工作人员介绍,目前济南市各区县的行政区域界线都是在1999年勘定工作基础之上确定的,此后18年间从未发生过变更。

据悉,2016年,章丘撤县划区,名称虽发生了变化,但其界线也并没有变化。上述工作人员表示:如果要更改行政区域的界线将会是一个非常严谨的过程,需要界线变动的双方同意,并且一级一级地申请,只有经过国务院批准后,才能正式生效。

“界线一般以山、河等自然实体划得比较多。在农村,各村对各自土地界线都比较清楚,界限划分相对容易;在城市,划分主要依据土地权属证明材料,如有争议,则谁主张谁举证,我们再进行核查。”该工作人员表示,法定界线确定以后是不能随意变更的,不出现特殊情况,永远也不会变。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王杰

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