山东多市两会召开为发展定基调 来看看都有啥亮点

1月25日，东营市政协八届三次会议在东营会堂开幕。1月24日下午，政协委员们陆续来到会场报到。（据海报新闻）

进入1月中旬以来，山东多市迎来两会密集召开期，这些城市包括济南、青岛、烟台、威海、日照、菏泽、枣庄、淄博、济宁、临沂、东营、潍坊等。各地为未来一年发展勾勒出怎样的发展蓝图？各地如何牢牢抓住山东高质量发展的大好机遇，狠抓落实、推动各项工作实现新突破？我们梳理部分市政府工作报告，从中寻找答案。

新旧动能转换“三核”：

济南关键词“融合”

青岛推进“国际化＋”

先看山东新旧动能转换“三核”济青烟。

区划调整是济南发展史上的大事。调整后的济南将如何“发力”？

“融合”，是今年济南市政府工作报告中的重要关键词。报告中专门用一部分阐述“强力推动全域一体融合发展”。

报告中提到，济南区划调整对于做大做强省会具有里程碑意义，必将推动省会建设进入一个新的发展阶段。省会发展已经站在了新的历史起点上，济南将乘势而上、奋发作为，统筹兼顾、突出重点，推动各项工作卓有成效地开展，为加快跨入“万亿俱乐部”、建设国家中心城市奠定坚实基础。

具体而言，济南将做到“四个中心建设”等“九个聚焦”，塑造“省会辐射带动”等“九个新优势”。

青岛则将持续推进“国际化＋”。2018年，青岛上合峰会胜利召开，让青岛成为“让本地人自豪、让外地人向往”的更美丽城市，为此，青岛市提出，将乘峰会东风，紧紧抓住并持续放大青岛发展重要战略机遇，加快建设现代化国际大都市。

青岛提出，适应新时代发展要求，跳出青岛看青岛、站在未来看现在，进一步拓宽视野、提升境界、更新观念、提高标准，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以思想大解放引领经济社会大发展。坚定不移扩大高水平开放，推动青岛企业境外上市，推进境外经贸合作区建设。

烟台则提出，要奋力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市。例如，全力培强主导产业，筑牢高质量发展根基，抓好总投资3274．5亿元的161个市级重点项目，培育壮大“八大主导产业”，构建更具竞争力的现代产业体系。医养健康产业，建设医药研发公共服务平台，打造国际生命科学创新示范区。现代物流产业，培育发展现代供应链物流，推进宝能烟台国际物流中心、传化智慧物流科技城、龙口港智能仓储中心等项目建设，新增星级物流企业（园区）2家，社会物流总额位居全省前列。

烟台将支持企业加大研发投入，走“专精特新”发展道路。坚定不移支持民营经济发展，加大人才、金融、创新等方面支持力度，进一步降低企业经营成本，营造一视同仁、公平竞争的发展环境，支持广大民营企业家心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。

海洋强省：

烟台要建海工装备之城

日照打造世界一流强港

加快建设海洋强省，青岛提出加快建设国际海洋名城，巩固提升传统优势、建设海洋科教名城，大力发展海洋经济、建设海洋产业名城，建设一流海洋港口。烟台要“深度经略海洋，建设海洋经济大市”，措施上如巩固海工装备产业优势，建设全国重要的海工装备之城。

坐拥千里海岸线，威海如何用好这一天然优势？威海的思路是多元化的：壮大海洋发展新动能，建设创新型国际海洋强市。加快推进港口合作，大力发展临港经济，推动以港兴市、兴港强市。实施18个海洋牧场项目，建设沙窝岛国家级远洋渔业基地等5个远洋渔业项目。加快发展海洋产业基金、海上保险、航运融资和大宗海产品交易，推动海洋金融创新发展。建设威海国际海洋高新技术交易中心，支持省级科技兴海产业示范基地和海洋工程协同创新中心建设，打造智慧海洋大数据中心，促进创新链、产业链深度融合。

港口是日照最核心的战略资源、最重要的发展平台，为此，日照提出，要打造世界一流海洋强港，对标世界一流海洋强港，全力推动诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口“四型港口”建设。

资源型城市转型：

淄博创建全域旅游城市

枣庄推进“文化＋旅游”

从各市今年的政府工作报告中可以看出，不少资源型城市在推动产业升级、激发文化发展活力上写下了浓墨重彩的一笔。

淄博市政府工作报告中说，“40年改革开放的伟大实践启示我们，必须始终坚定改革开放的信心决心，着力突破制约高质量发展的障碍藩篱，着力提升开放型经济的质量水平，不断激发老工业城市转型发展内生动力。”

具体来看，要扎实推进文化与产业深度融合。加快全域旅游城市创建，依托丰富多彩的地域特色文化，深入实施文旅融合八大工程，集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等文旅融合重点项目，支持周村古商城创建5A景区，优化提升10处乡村旅游连片发展区。打造五阳湖体育休闲小镇、国井白酒文旅小镇、马踏湖文旅小镇等特色小镇，培育工业旅游、健康旅游新业态。

从今年枣庄市的政府工作报告中，可以看出枣庄推进“文化＋旅游”的决心。如依托台儿庄古城旅游集团有限公司，整合全市优质旅游资源，做大资产规模，力争实现台儿庄古城旅游集团有限公司上市效益最大化；围绕山水生态、运河风情、工业体验、圣贤寻踪、乡村民俗等文化旅游资源，高标准策划全域旅游线路；积极融入大运河文化带建设，抓好台儿庄文化产业园、墨子文化城等项目，推动大运河从“地理空间”迈向“文化空间”等。

东营市提出，落实“旅游富民”三年行动计划，把文化旅游产业发展成为富裕东营的支柱产业、幸福东营的惠民产业和宜居东营的生态产业。引进华侨城等旅游龙头企业，按照“政府做线路、企业做项目、合力做市场”的思路，充分利用“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，集中打造黄河口生态旅游区和沿黄、滨海两条精品线路，打响“黄河入海，我们回家”旅游品牌。充分挖掘红色文化、石油文化、黄河文化、吕剧文化等资源，丰富旅游文化内涵，形成文旅融合发展新优势。

乡村振兴：

临沂打造“富春山居图”

济宁强化品牌培育

在各市2019年政府工作报告中，乡村振兴是一大主题。

临沂市提出，要大力实施乡村振兴战略，加快实现强农富民新突破。坚持从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力，以田园综合体为抓手推动产业振兴，以“两新培育”为重点推动人才振兴，以乡风文明为突破推动文化振兴，以美丽乡村建设为载体推动生态振兴，以治理有效为目标推动组织振兴，以制度创新为保障推动乡村振兴顺利实施，打造具有沂蒙特色、现代气派的“富春山居图”。

济宁市也有自己因地制宜的思路：开展粮食绿色高质高效创建，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。大力发展特色有机农业，推动南四湖渔业绿色生态养殖。壮大农业龙头企业，优选50家企业重点扶持，提升嘉冠油脂、百盛生物、绿源食品、菱花味精等本土企业市场竞争力，支持今麦郎、娃哈哈、盼盼食品、益海嘉里、禾丰牧业、无穷食品等企业做大做强。同时强化农产品品牌培育。新认定“三品一标”80个，创建国家级农产品质量安全市。重点打造金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木、鱼台大米、高新区花卉等14个农产品专业市场。

菏泽市则提出，要抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，如加快区域中心城市建设，着力提升城市载体功能，围绕打造“本地人留恋、外地人向往”的区域性中心城市，加快完善城市功能配套，不断提升城市建设管理质量和水平。努力提升中心城市能级，加快建设交通枢纽城市，大力推进新型城镇化，切实提升城市管理水平，让城市有内涵、有品位、有温度。

□延伸阅读

“改革”是政府工作报告高频词

过去的一年，中国迎来改革开放四十周年，站在新的历史起点，继续解放思想、推进改革开放，是对改革开放四十周年最好的纪念。

对于这一点，山东各地有清醒的认识。“改革”，成为多地政府工作报告中的高频词。如日照市提出，坚持问题导向、创新导向、市场导向，更加自觉地用足用好改革开放“关键一招”，敢领改革之先，勇立开放潮头，提升用市场化、法治化手段推动发展的本领。

菏泽表示，将全面深化改革开放，着力增强发展的动力和活力。持续加大改革力度，不断扩大对外开放，大力支持民营经济发展。

临沂则提出要深化重点领域改革，加快实现发展活力新突破。以刀刃向内的勇气和决心，冲破惯性思维束缚，打破传统路径依赖，深化“放管服”、投融资体制、生产要素市场化配置、社会保障制度、财税体制和开发区改革，努力把改革的步子迈得更大。

东营市在报告中提到，要实现今年的设定目标，必须牢牢把握新时代东营发展目标定位这个根本牵引，必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调，必须牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，必须牢牢把握改革开放创新这个根本动力，必须牢牢把握以人民为中心这个根本导向。坚定不移实施融合战略，推进产业融合、产城融合、区域融合；坚定不移实施聚焦战略，推进产业聚焦、区域聚焦、体制机制聚焦；坚定不移实施开放战略，推进思想解放、队伍建设和对内对外全面开放。（记者 马云云 范佳）