多省市政府工作报告摆问题析风险 专家:显清醒认知

浙江省第十三届人民代表大会第二次会议会场。 王刚 摄

中新网杭州1月31日电（记者 张斌 实习生 水蓝薇）中国多省市两会近期密集召开，各地方政府工作报告此间陆续出炉。记者梳理山西、上海、浙江、广东、云南五省市政府工作报告发现，上述处于不同发展阶段的省市普遍在报告中查摆问题、剖析风险，就未来发展表露信心。

专家分析称，该现象体现出各省市政府清醒的自我认知，这一态度值得点赞，同时也说明化解问题和防范风险将是下阶段各省市政府的工作重点。

问题与风险

地区特点、发展阶段和水平各不相同，各省市政府报告分析的困难与挑战也相应有所不同。

如山西省政府工作报告提出，该省长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决，发展质量和效益还不高，新兴产业支撑能力不足，创新能力还需大幅提升等困难。

云南省政府工作报告则“开门见山”，在报告开篇提出非税收入比重较高、经济发展动力不足、脱贫攻坚任务艰巨繁重等五方面问题，并介绍2018年相应工作进展。报告总结工作不足时，指出了该省城乡区域发展不平衡，基础设施欠账较多；生态环境保护形势严峻，九大高原湖泊保护治理任务十分繁重等主要表现。

上海市政府工作报告则呈现“大都市”烦恼，指出如城市经济密度和投入产出效率有待继续提升；城乡养老、幼儿托育、旧区改造、小区治理、食品安全、安全生产等群众关切的事情仍需下大力气切实解决，超大城市精细化管理和社会治理仍需下大力气深化探索等困难挑战。

又如颇具“风险意识”的浙江省政府工作报告，“风险”一词出现了31次。报告提出了该省经济社会发展存在民营企业和实体经济面临困难明显增多；传统产业改造提升任务依然繁重；P2P违规网贷、非法集资风险突出等矛盾与问题。

自知与自信

正如浙江省政府工作报告中“坚持把应对风险挑战作为解决自身问题的机遇”表述所示，查摆问题与剖析风险，本身就意味着正视问题、化危为机的发展策略。

提出如环保基础设施历史欠账较多，污染治理任务艰巨等六方面矛盾与问题的广东省政府工作报告在分析形势时表露了信心。

报告指出，该省经济外向度高，受外部环境变化的冲击影响大，但经过改革开放40年的发展，该省积累了坚实的经济基础和应对风险挑战的丰富经验，现在又迎来了粤港澳大湾区建设的重大历史性机遇。“只要我们深刻把握、全面用好我国发展的重要战略机遇期，坚持辩证思维和底线思维，化挑战为机遇、变压力为动力，就一定能战胜各种艰难险阻，推动经济社会发展取得新成绩。”

浙江大学公共管理学院院长、教授郁建兴对上述现象评价称，各省市政府工作报告凸显对问题与风险的认识，体现出各省市政府清醒的自我认知，这一态度值得“点赞”。

“经济社会发展面临风险和不确定性是正常的。各地方对困难挑战的认知有差异性表述也是合理的。下一步，各地方政府应当深入研究问题与风险，寻找体制机制方面新的改革方向。”郁建兴说。

他认为，随着此前中国省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班的召开，以及各地方政府工作报告对困难挑战的梳理，说明化解问题和防范风险将会是下阶段各省市政府的工作重点。（完）