山东：精文简会15条 让基层干部轻装上阵

今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。在此之前召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会提出，将今年文件、会议精简1／3以上。

贯彻中央部署和省委要求，近日，省委办公厅印发了《关于精文简会工作的十五条措施》，对精文简会作出具体规定。文件出台释放什么信号？哪些亮点值得关注？如何保障政策落地见效？省委办公厅负责同志进行了解读。

据介绍，这15条措施是在对2018年省委文件、会议进行详细统计分析，并深入基层单位听取意见建议的基础上起草形成的，形成后征求了省委常委和省人大常委会、省政协党组书记及有关方面意见。省委办公厅副主任刘灿河介绍，文件的出台坚持了3个原则。

——大力精简、务求实效。在措施制定上力求从实从硬，坚决不搞换汤不换药的数字统计游戏，让基层干部真正从“文山会海”中解脱出来。

——实事求是、切实可行。不是对现有文件会议数量的简单机械压减，而是以精简为抓手，提升文件质量和会议效率，确保既能实现精简目标，又不影响省委工作正常开展。

——以上率下、全面实施。该文件提出的指标和措施是针对省委文件和会议，目的是突出精简措施的针对性和发挥省委示范表率作用的导向性，推动全省各级党政机关结合实际采取有力举措精文简会。

“这15条措施坚持问题导向，立足于有效整治‘文山会海’，力求让各级干部特别是基层干部腾出更多精力和时间自主谋划工作、狠抓落实，是近年来我省针对此类问题出台的政策性最强、内容最具体、措施最有力的文件之一。”刘灿河说。

在减少文件、简报报表、会议数量上，文件提出了一些约束性指标，划出了硬杠杠。

在提高文件政策含量方面，部署全局性工作的不超过5000字，部署专项工作或具体任务的不超过3000字，确需超过的须经省委主要领导同志批准。在大力精简各类简报报表方面，各级党政机关常规性和日常性工作一律不发简报；省级各议事协调机构及其办公室、省直各部门最多保留1份简报；新增报送省委的简报必须按程序报省委办公厅审批。

在加强会议优化整合方面，省委省政府重点工作推进落实情况视频会议每2个月召开1次。对省委议事协调机构会议和专题座谈会，要精准估算会议时长，最大限度提高会议时效。

“画出这些硬杠杠，就是要提高文件的可操作性，用实实在在、看得见摸得着的举措，切实减轻基层负担，让基层干部轻装上阵。”刘灿河说，“对不符合发文要求的文件稿，省委办公厅将坚决予以退回；对可开可不开、可以部门开的会议，不予办理。”  

数量降下去，质量提上来。为提高会议质量，文件要求，坚持问题导向，每一个会议都要聚焦鲜明主题；会议讲话、发言等文稿要言之有物，直击问题要害，力戒冗长拖沓，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。同时，文件鼓励开视频会、小范围会议，到现场调查研究解决问题，提倡不分别开会，不分开开会。

同时，文件还对发文规格、请示审批程序、电子公文系统建设、会议预告制度，以及运用信息化手段开会、减少“陪会”现象、“会议”下沉到基层等提出明确要求。

一分部署，九分落实。如何才能确保这些政策落实到位，让更多基层干部真正有获得感？

文件规定，对省第十一次党代会以来省委出台的政策性文件，由牵头起草部门逐条逐项梳理，责任不明确的，要补充下发责任清单。省委办公厅相关负责人介绍，这项工作已基本结束。今后省委出台的政策性文件，将一律逐条明确部门责任。做好文件实施后评估工作，对基层反应强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查相关部门的责任。

严格督察考核是文件执行的有力保障，但同样需要“瘦身健体”。2018年，省级督察相关事项总计达185项，经过规范清理，今年初压减到70项，压减量超过60％。据介绍，根据省委主要领导要求，今年将进一步对督察事项进行统筹优化，安排为九个方面共38项，数量进一步减少。精文简会15条措施的落实情况，也被列入省委对中央八项规定精神落实情况督察的内容。（记者 李子路 卞文超）