2025年五万亿社保结余将枯竭?专家建议这样应对

中新经纬客户端7月7日电（记者 张燕征）“目前社会保障金结余五万亿，大概2025年就会用完，近乎枯竭。”7月7日，在青岛召开的第五届中国财富论坛上，谈到社会保障金的管理，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民建议通过“费改税”建立“个人账户”，所谓“个人账户”，即把个人账户的8％切出来，不再按交费的形式，而是以税收的形式放在个人所得的栏目当中，不再交在社会保障的栏目当中。

王忠民在2019中国财富大会上讲话（主办方供图）

王忠民表示，据有关机构测算，目前中国职工城镇社会保障缴纳工资20％的社会统筹和职工工资8％的个人账户，两者加起来的社保资金，用于支付现在退休的职工的养老金。用完了以后，社保存留结余五万亿。

王忠民指出，目前社保结余五万亿，是因为初期交的人多，用的人少，所以就会结余。但是，随着人口老龄化迅速来临，交的人和用的人之间，不仅在2014年已经平衡了，而且2014年以后是交的人少，用的人多，这样结余的数额就会减少。

“我们要问的是，这五万亿财富的积累，用了二十年时间，计期发放这么多人，存留的这些钱，年回报率是多少？通过什么投资办法去管理它？”王忠民表示，如果回报率是1．8％－2％，这样的增长幅度可能战胜不了通货膨胀，也战胜不了投资的机会成本。如果战胜不了通货膨胀，从最终养老消费的角度说，资产的数量实际是在减少的，因为退休以后可购买的社会养老服务是减少的。

目前，社保结余五万亿如何管，才能做得更好呢？王忠民建议通过“费改税”的方式建立“个人账户”。“我们过去叫个人账户，但是管理的时候把它视同为社会统筹账户的一体，没有按照个人账户（应该）拥有（的）支配和管理权力来管理，而是放在统账结合的角度进行管理。既没有征求个人意见，也没有说年化收益率水平、利息水平、收益年限。”王忠民称。

对于“个人账户”如何管理，王忠民对中新经纬客户端表示，如果个人有能力和精力去打理，就可以选择最佳的收益率的产品进行投资，如果没有精力，交给企业或者专业的投资机构去处理，保证最大收益率，当然，如果个人可以很好地通过管理个人账户获得收益，也可以成为专门管理社保的“代管人”。

王忠民认为，当前中国经济最缺的是长期资本，特别是生命周期几十年的长期资本，“个人账户”在个人手里可以支配，不仅减除了个人所得，还把个人所得延税了，就会积极努力寻求市场上的受托人。

“这个事情如果做好，中国资本市场就有五万亿净资本的注入，中国股票市场当中缺长期资本金的事情，就一下子迎来时代的资金洪流。”王忠民还表示，最关键的还是解决了几大宏观目标，一是现在养老的人得到了有效资产的支持，使其无后顾之忧；二是让现在的五万亿在日益枯竭的情况下，挽救了日益枯竭的衰减式投资管理；三是改变了国有资产的管理模式，从过去单一股东、单一运营管理人的模式当中，促使全社会人都在追求如何把自己的管理人做成实际控制人，站在资本运营受托人的角度，为了长期回报去投资管理，恰好让社会保障体系真正的钱、资产基础得到了有效构建。