“倾听与商量”第二十四期之加强监管，营造健康市场环境

推动现代种业创新发展，健康有序的市场环境是重中之重。调研中，委员和专家发现，近年来，执法部门不断强化种子市场执法，青岛的种子市场整体情况较好，但仍存在套牌、冒牌和劣质种子现象，扰乱种子市场秩序，影响了合法种企和农民的利益。一方面，种业市场放开后，经营主体多元、零售环节复杂、购买方式自由，有的种企受利益驱动，售卖套牌种子和伪劣种子；另一方面，农民缺少鉴别能力，贪图便宜，给了套牌、冒牌种子和劣质种子生存空间。

嘉宾在即墨区一家种企围绕“营造健康的种业市场环境”话题展开协商。

青岛农业大学教授李秀丽认为，套牌、冒牌种子现象反映出部分种业企业知识产权意识不强的问题。青岛应加大知识产权保护力度，加强执法，严厉打击套牌、冒牌和劣质种子经营行为，净化种业市场，被侵权的企业也要用好法律武器。

青岛农业大学教授李秀丽在协商现场发言。

“从全国范围来看，种业企业的维权意识正在不断增强，尤其是2018年‘郑58’玉米侵权案以来，越来越多的种业企业开始用诉讼方式保护知识产权。”李秀丽说，青岛市中级人民法院是全国最早设立知识产权专业审判庭的中级人民法院之一，青岛知识产权法庭具有跨区域技术类案件管辖权。青岛要充分发挥区位和司法优势，形成种业知识产权保护高地，通过虹吸效应吸引相关种业人才和企业落户。

周子涵建议执法部门加大对套牌、冒牌和劣质种子现象的查处力度，在质量抽检过程中，引入实时预警新技术，从人工主观判别转变到客观自动预警。“目前，国家已经建成了种子生产经营管理平台，对市场上正规销售的种子实施备案管理。执法部门可以利用这个平台开展实时监测，当某个品种的种子销售量达到一定数量级时，主动推送抽检需求，确保大销量种子高频检测。”周子涵说。

另外，根据有关规定，经销商在销售主要农作物种子前可以开展DNA鉴定，及时有效地识别出套牌、冒牌和劣质种子。但由于鉴定成本较高，部分种子经销商会省略该环节，让低质种子流入市场有了可乘之机。周子涵建议相关部门出台措施，对种植面积较大的种子实施强制DNA抽检，并对自主开展DNA鉴定的种子经销商给予财政补贴，以此提高我市在售种子的品种真实性，打造安全放心的农资市场环境。

“近年来，我市采取多种措施，持续加大农产品种子质量抽检力度、开展打假护‘芯’行动，不断净化种子市场环境。”王乃栋介绍，下一步，执法部门将聚焦重点区域、重要农时、重点环节，通过监督抽查、执法巡查等方式，严打种子违法违规行为，为我市农产品安全保驾护航。市农业农村部门还将建设市级种子质量监督检测中心，进一步扩大品种检测范围，增加检测频次，为我市种子市场监管提供基因检测等高技术支撑。

“未来，我们将按照‘深入实施种业振兴行动’总要求，持续聚焦科技强种、企业扶优和营商环境优化，努力将我市打造成具有区域性国际竞争力和影响力的‘国际种都’。”宋晓说。（青岛日报／观海新闻记者 崔武 鹿子金涛／文 杨志文／图）